- La Proclamación Presidencial 10998 de EE.UU. reduce los visados B1/B2 para ciudadanos de Antigua y Dominica de 10 años con entradas múltiples a 3 meses con entrada única, con vigencia desde el 1 de enero de 2026.
- Los visados F, M y J (estudiantes e intercambio) quedan suspendidos para nacionales de Antigua y Dominica; los visados de inmigrante también están suspendidos.
- Se exige una fianza reembolsable de entre 5.000 y 15.000 dólares para los nacionales de ambos países que soliciten visado consular.
- Antigua obtuvo cierta mitigación parcial: los visados vigentes antes de enero de 2026 siguen siendo válidos y el país aprobó una ley de residencia física de 30 días para titulares de pasaporte CBI.
- Dominica no ha obtenido ningún alivio a fecha de abril de 2026; la revisión de 180 días por parte de EE.UU. concluirá aproximadamente a finales de junio de 2026.
- Granada, St. Kitts y Nieves, y Santa Lucía NO se ven afectados y conservan el acceso B1/B2 de 10 años con entradas múltiples.
- Granada es el único destino CBI del Caribe con Tratado E-2 con EE.UU., lo que permite vivir y trabajar legalmente en Estados Unidos.
- Los inversores con planes de viaje a EE.UU. deberían considerar urgentemente los programas de Granada, St. Kitts o Santa Lucía como alternativas estratégicas.
Proclamación Presidencial 10998: ¿Qué Cambió Exactamente?
El 16 de diciembre de 2025, el Presidente de Estados Unidos firmó la Proclamación Presidencial 10998, una medida ejecutiva de gran alcance que modifica las condiciones de acceso a Estados Unidos para los nacionales de Antigua y Barbuda y la Mancomunidad de Dominica. La proclamación entró en vigor el 1 de enero de 2026 y tiene consecuencias directas sobre los titulares de pasaportes CBI de ambos países.
Antes de la proclamación, los ciudadanos de Antigua y Dominica podían solicitar y obtener visados B1/B2 (turismo y negocios) con validez de 10 años y entradas múltiples, lo que les permitía viajar a Estados Unidos con gran flexibilidad. Tras la proclamación, esta ventaja ha desaparecido:
- Visados B1/B2: La validez máxima pasa de 10 años a 3 meses, y de entradas múltiples a entrada única.
- Visados F, M y J: Quedan suspendidos para los nacionales de Antigua y Dominica. Esto afecta a estudiantes, investigadores y participantes en programas de intercambio.
- Visados de inmigrante: También suspendidos, lo que incluye los visados de residencia permanente por familia o empleo.
- Fianza obligatoria: Todo nacional de Antigua o Dominica que solicite un visado en un consulado estadounidense debe depositar una fianza reembolsable de entre 5.000 y 15.000 dólares, según lo establecido por el Departamento de Estado. Consulte los detalles actualizados en la página oficial del Departamento de Estado sobre fianzas de visado.
Es fundamental entender que estas restricciones no afectan a los ciudadanos de Antigua o Dominica que ya tenían visados B1/B2 válidos emitidos antes del 1 de enero de 2026. Dichos visados siguen siendo válidos hasta su fecha de vencimiento. Las nuevas restricciones se aplican únicamente a las solicitudes de visado presentadas desde la entrada en vigor de la proclamación.
Antigua y Barbuda: Mitigación Parcial y Medidas Internas
El Gobierno de Antigua y Barbuda reaccionó con rapidez y obtuvo cierta mitigación parcial de las autoridades estadounidenses. A diferencia de Dominica, Antigua negoció algunos compromisos que limitan el impacto inmediato sobre los inversores CBI:
Visados Existentes Honorados
Los titulares de pasaportes antiguanos (tanto por nacimiento como por ciudadanía por inversión) que dispongan de un visado B1/B2 válido emitido antes del 1 de enero de 2026 podrán continuar utilizándolo hasta su fecha de vencimiento. Esto proporciona un período de transición para quienes ya tenían acceso establecido.
Ley de Residencia Física de 30 Días
Como medida de cumplimiento proactivo, Antigua aprobó una ley que exige a los titulares de pasaportes CBI acreditar al menos 30 días de presencia física en el país cada año. Esta medida responde a una de las principales preocupaciones del Gobierno de EE.UU.: la percepción de que algunos inversores adquieren ciudadanía caribeña sin vínculos genuinos con el país.
El requisito de residencia física de 30 días modifica la propuesta de valor del programa de ciudadanía por inversión de Antigua y Barbuda. Para muchos inversores internacionales, la ausencia de requisitos de residencia era uno de sus atractivos clave. Ahora deberán planificar visitas regulares al país para mantener el estatus migratorio en regla.
¿Qué Significa Esto para los Nuevos Inversores CBI en Antigua?
Para quienes estén considerando el programa CBI de Antigua en 2026, la ecuación ha cambiado. Los beneficios del pasaporte antigüeño siguen siendo considerables — acceso sin visado a más de 150 países, incluyendo el Reino Unido, la UE y el Espacio Schengen — pero el acceso a EE.UU. ya no ofrece la misma flexibilidad de antes. Los nuevos titulares de pasaporte deberán solicitar visados B1/B2 bajo las nuevas condiciones restrictivas y asumir el coste de la fianza reembolsable.
Dominica: Sin Alivio Confirmado a Abril de 2026
La situación de la ciudadanía por inversión de Dominica es más compleja. A fecha de abril de 2026, el Gobierno de Dominica no ha anunciado medidas de mitigación equivalentes a las obtenidas por Antigua, ni ha recibido concesiones formales por parte de EE.UU.
Revisión de 180 Días: Fecha Estimada de Resolución
La Proclamación 10998 establece un proceso de revisión periódica. Basándose en la fecha de entrada en vigor (1 de enero de 2026), la primera revisión completa de 180 días concluirá aproximadamente a finales de junio de 2026. Esta revisión podría resultar en:
- El mantenimiento de las restricciones actuales si EE.UU. considera que no se han producido mejoras suficientes.
- Un alivio parcial similar al obtenido por Antigua si Dominica implementa reformas estructurales en su programa CBI.
- En el mejor escenario, una revisión completa de las condiciones de acceso si se satisfacen plenamente las exigencias de EE.UU.
Los inversores que tengan en mente el programa CBI de Dominica deben seguir de cerca los desarrollos de esta revisión. Mirabello Consultancy monitoriza activamente estos cambios regulatorios y puede orientar a los clientes sobre el momento más adecuado para tomar decisiones de inversión.
¿Sigue Valiendo la Pena el CBI de Dominica?
Dominica ofrece uno de los umbrales de inversión más accesibles del Caribe, a partir de 200.000 dólares. El pasaporte dominicano sigue proporcionando acceso sin visado a más de 140 países, incluyendo el Espacio Schengen y el Reino Unido. Para inversores cuyo plan de viaje no incluya EE.UU. como destino frecuente, el programa dominicano puede seguir siendo atractivo. Sin embargo, para quienes requieran acceso regular a EE.UU., la situación actual desaconseja esta opción hasta que se aclare el resultado de la revisión de junio de 2026.
Granada: El Único CBI Caribeño con Tratado E-2 con EE.UU.
Mientras Antigua y Dominica enfrentan restricciones, Granada emerge como la opción CBI caribeña más estratégica para inversores con vínculos con EE.UU. Y no sólo porque se libre de las restricciones de la Proclamación 10998.
Granada es el único país del Caribe con un programa CBI activo que ha suscrito un Tratado de Comercio e Inversión E-2 con Estados Unidos. Esto significa que los ciudadanos granadinos pueden solicitar el visado E-2, que permite:
- Vivir y trabajar legalmente en Estados Unidos
- Renovar el visado indefinidamente mientras se mantenga el negocio E-2
- Incluir a cónyuge e hijos menores en la solicitud
- El cónyuge del titular E-2 puede obtener permiso de trabajo en EE.UU.
El programa CBI de Granada requiere una inversión mínima de 235.000 dólares en el Fondo Nacional de Transformación o en proyectos inmobiliarios aprobados. A diferencia del acceso turístico B1/B2, el visado E-2 es una categoría de no inmigrante que permite una presencia prolongada y actividad económica real en EE.UU.
Para un inversor que ya estaba considerando el programa CBI de Antigua o Dominica, migrar la decisión hacia Granada puede representar no sólo la preservación del acceso a EE.UU., sino su expansión significativa.
St. Kitts y Nieves: El Más Antiguo del Caribe, No Afectado
El programa de ciudadanía por inversión de St. Kitts y Nieves, el más antiguo del mundo (fundado en 1984), tampoco se ve afectado por la Proclamación 10998. Los ciudadanos de St. Kitts conservan el acceso B1/B2 de 10 años con entradas múltiples a Estados Unidos.
St. Kitts ha sido históricamente reconocido como el programa CBI de mayor prestigio del Caribe, con un proceso de diligencia debida especialmente riguroso que ha construido su reputación a lo largo de cuatro décadas. La inversión mínima se sitúa en 250.000 dólares a través del Fondo de Crecimiento Sostenible o proyectos inmobiliarios aprobados.
Para inversores que prioricen la reputación del programa, el historial de fiabilidad y el acceso no restringido a EE.UU., St. Kitts sigue siendo una de las opciones más sólidas del mercado.
Santa Lucía: También No Afectada, con Opciones de Inversión Competitivas
Santa Lucía representa la cuarta opción CBI del Caribe no afectada por la Proclamación 10998. Al igual que Granada y St. Kitts, los nacionales de Santa Lucía conservan intacto el acceso B1/B2 de 10 años a EE.UU.
El programa CBI de Santa Lucía, establecido en 2015, ofrece una inversión mínima de 240.000 dólares en el Fondo Nacional Económico. Una de sus características distintivas es la posibilidad de invertir en bonos gubernamentales (a partir de 300.000 dólares, reembolsables), lo que puede resultar atractivo para inversores que prefieran instrumentos financieros de renta fija a la inversión inmobiliaria.
Tabla Comparativa: Impacto en el Acceso a EE.UU. por País CBI (2026)
| País CBI | Impacto Proclamación 10998 | Acceso B1/B2 EE.UU. | Ventaja E-2 | Inversión Mínima |
|---|---|---|---|---|
| Antigua y Barbuda | AFECTADO — mitigación parcial | 3 meses, entrada única | No | $230,000 |
| Dominica | AFECTADO — sin alivio | 3 meses, entrada única | No | $200,000 |
| Granada | NO AFECTADO | 10 años, entradas múltiples | Sí (exclusivo) | $235,000 |
| St. Kitts y Nieves | NO AFECTADO | 10 años, entradas múltiples | No | $250,000 |
| Santa Lucía | NO AFECTADO | 10 años, entradas múltiples | No | $240,000 |
Implicaciones Estratégicas para los Inversores en 2026
Las restricciones de la Proclamación 10998 no representan el fin del mercado CBI caribeño, pero sí obligan a los inversores a ser más estratégicos en su elección de programa. A continuación, analizamos los principales perfiles de inversor y las implicaciones específicas para cada uno:
Inversores con Frecuentes Viajes de Negocios a EE.UU.
Para ejecutivos, empresarios y profesionales que viajan habitualmente a Estados Unidos por motivos de negocio, la Proclamación 10998 hace que los programas de Antigua y Dominica sean esencialmente inviables como solución de segunda ciudadanía. La limitación a una sola entrada cada 3 meses impide la flexibilidad necesaria para viajes de negocio frecuentes. La recomendación clara en este perfil es Granada (por el Tratado E-2) o St. Kitts/Santa Lucía (por el acceso B1/B2 de 10 años sin restricciones).
Inversores que Buscan Diversificación de Pasaporte sin Énfasis en EE.UU.
Para inversores cuyos viajes a EE.UU. no son frecuentes o prioritarios, los programas de Antigua y Dominica pueden seguir siendo competitivos, especialmente por sus umbrales de inversión más accesibles. El pasaporte antigüeño sigue ofreciendo acceso sin visado a más de 150 países, incluyendo el Espacio Schengen y el Reino Unido, lo que es una propuesta de valor considerable para muchos inversores de Oriente Medio, Asia o América Latina.
Familias con Planes de Educación en EE.UU.
La suspensión de los visados F y M para nacionales de Antigua y Dominica es especialmente grave para familias que planean enviar a sus hijos a estudiar en universidades estadounidenses. Para este perfil, el programa CBI de Granada, St. Kitts o Santa Lucía es la única opción viable entre los programas caribeños.
Inversores Actuales de Antigua o Dominica: ¿Qué Hacer?
Si ya tiene ciudadanía antigua o dominicana y dispone de un visado B1/B2 válido emitido antes del 1 de enero de 2026, su situación es relativamente estable a corto plazo. Sin embargo, conviene planificar con antelación qué ocurrirá cuando ese visado expire. Para titulares de pasaportes CBI múltiples o quienes estén considerando añadir una segunda ciudadanía caribeña, ahora es el momento de evaluar Granada o St. Kitts como complemento estratégico.
El Contexto Más Amplio: ¿Por Qué EE.UU. Tomó Esta Medida?
La Proclamación 10998 se enmarca en una tendencia más amplia de escrutinio por parte de EE.UU. hacia los programas de ciudadanía por inversión del Caribe. Las principales preocupaciones expresadas por las autoridades estadounidenses incluyen:
- Riesgo de abuso de identidad: La preocupación de que individuos con antecedentes problemáticos puedan obtener pasaportes CBI para acceder a EE.UU. con una identidad diferente.
- Falta de presencia física genuina: Algunos programas CBI no exigían ningún vínculo real con el país emisor del pasaporte.
- Reciprocidad en políticas de visa: EE.UU. ha aplicado históricamente el principio de reciprocidad en sus relaciones de visado, y considera que ciertos programas CBI no cumplen los estándares de diligencia debida equivalentes a los suyos.
La medida adoptada por Antigua de implementar el requisito de residencia física de 30 días es precisamente el tipo de reforma estructural que EE.UU. espera ver para considerar una revisión favorable de las restricciones. Dominica deberá demostrar avances similares si desea obtener alivio en la revisión de junio de 2026.
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Conclusión: El Acceso a EE.UU. Ha Cambiado — Elija Su Programa CBI con Estrategia
La Proclamación Presidencial 10998 ha reconfigurado el panorama del mercado CBI del Caribe de manera significativa. Para los inversores que valoran el acceso sin restricciones a Estados Unidos, los programas de Antigua y Dominica ya no ofrecen la misma propuesta de valor que en años anteriores. Sin embargo, el mercado caribeño sigue siendo sólido: Granada, St. Kitts y Nieves, y Santa Lucía mantienen intacto el acceso B1/B2 de 10 años, mientras que Granada añade la incomparable ventaja del Tratado E-2.
La clave está en alinear su estrategia de segunda ciudadanía con sus objetivos de viaje, negocios y legado familiar. No existe una solución única que sirva para todos los perfiles. Los inversores con vínculos comerciales frecuentes con EE.UU. tienen necesidades distintas a las de quienes buscan diversificación de pasaporte o planificación fiscal internacional.
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