Dominica: ciudadanía por inversión

El programa de Ciudadanía por Inversión de Dominica otorga la ciudadanía plena, y un pasaporte de Dominica, a cambio de una contribución financiera admisible o de una compra inmobiliaria admisible. Lanzado en 1993 y regulado por la Citizenship by Investment Unit (CBIU), es el programa de ciudadanía económica de funcionamiento continuo más antiguo del mundo, y presenta el punto de entrada mínimo más bajo de los cinco programas caribeños de la ECCIRA, con 200.000 USD.

Las dos vías, y en qué se diferencian realmente

El Economic Diversification Fund (EDF) es una contribución no reembolsable a proyectos de desarrollo administrados por el gobierno. Comienza en 200.000 USD para un solicitante individual, y una única contribución de 250.000 USD cubre a una familia de hasta cuatro personas, un incremento único de 50.000 USD que se aplica al añadir cualquier dependiente, no por persona. Más allá de cuatro miembros de la familia, cada dependiente adicional suma 25.000 USD si es menor de 18 años o 40.000 USD si tiene 18 años o más. No existe periodo de retención y el capital nunca se devuelve.

La vía de inmueble aprobado requiere una compra mínima de 200.000 USD en un desarrollo aprobado por el gobierno, normalmente un resort de marca o eco-resort, mantenida al menos tres años, o cinco años si el inmueble se revende posteriormente a otro solicitante de ciudadanía. Algunos desarrollos participan en pools de alquiler gestionados, con rendimientos estimados del orden del 2 al 10 por ciento según el proyecto, aunque esto es meramente indicativo y debe confirmarse con las cifras propias del desarrollo específico. El inmueble conlleva su propia tasa estatal independiente además del precio de compra, que se detalla más adelante, por lo que resulta considerablemente más costoso que el EDF para el mismo tamaño familiar. Lo que ofrece a cambio es un activo tangible y generador de ingresos en lugar de una donación, lo que conviene a inversores que prefieren que el capital esté representado por un inmueble físico en lugar de una contribución.

Cuál es el coste total real

Más allá de la inversión principal, ambas vías conllevan los mismos cargos gubernamentales fijos: una tasa de diligencia debida de 7.500 USD para el solicitante principal y 4.000 USD por cada dependiente de 16 años o más (no se aplica tasa de diligencia debida a los menores de 16 años), una tasa de tramitación única de 1.000 USD por solicitud, una tasa de entrevista obligatoria de 1.000 USD por persona de 16 años o más, una tasa de 500 USD por persona por el certificado de naturalización, además de una tasa de expedición del pasaporte por persona, que la CBIU no publica y que su especialista de Mirabello confirmará para su caso. Para un solicitante individual que opte por la vía del EDF, los cargos gubernamentales elevan el total a aproximadamente 210.000 USD antes de la tasa de expedición del pasaporte. Para la vía inmobiliaria, el gobierno añade su propia tasa estatal de 75.000 USD para un solicitante individual, o 100.000 USD para una familia de hasta cuatro personas, de nuevo un importe único y no una tasa por persona, con los mismos incrementos de 25.000 USD o 40.000 USD más allá de cuatro personas; sumando los cargos fijos anteriores, el coste gubernamental de un solicitante individual en la vía inmobiliaria es de aproximadamente 85.000 USD antes de la tasa de expedición del pasaporte, además del propio inmueble de 200.000 USD. Los totales familiares no son cifras fijas porque las tasas de diligencia debida y de entrevista dependen de cuántos dependientes tengan 16 años o más; su especialista de Mirabello calculará la cifra exacta para la composición de su familia. Todos los importes excluyen los honorarios profesionales propios de Mirabello y, en la vía inmobiliaria, los costes habituales de la transacción inmobiliaria.

El plazo, y qué lo determina realmente

La CBIU indica que la mayoría de las solicitudes completas se tramitan en un plazo aproximado de 3 a 6 meses. Desde 2024, todo solicitante de 16 años o más debe realizar una entrevista obligatoria, normalmente de forma virtual, y esta etapa, junto con lo completo que esté el expediente de diligencia debida, es habitualmente lo que determina si un caso se sitúa en el extremo más rápido o más lento de ese rango. Existe en principio una opción acelerada, pero la CBIU no ha publicado una tasa fija ni un plazo garantizado para ella, por lo que debe confirmarse caso por caso y no darse por supuesta.

Residencia, el pasaporte, y lo que no ofrece

La ciudadanía de Dominica no conlleva ningún requisito de estancia mínima para obtenerla, ni ninguna obligación de residencia continuada del tipo que algunos países vinculan a sus visados de inversor: la CBIU confirma que los solicitantes no tienen que residir en Dominica antes ni después de la concesión de la ciudadanía. Junto con esta flexibilidad conviene tener presente una novedad reciente, que es una cuestión de procedimiento y no una excepción. En junio de 2026, el primer ministro de Dominica anunció que los nuevos ciudadanos deberán recoger su pasaporte en persona, y volver en persona para renovarlo; las normas de aplicación y la fecha de inicio están aún por confirmar, y se espera que las solicitudes presentadas antes de finales de junio de 2026 sigan el procedimiento anterior. También se ha debatido entre los Estados de la ECCIRA una norma regional de presencia para los nuevos ciudadanos, pero ninguna está en vigor en Dominica en el momento de redactar este texto. Ambas reflejan la misma tendencia en toda la región: una gobernanza de la era ECCIRA que refuerza, en lugar de debilitar, la credibilidad del programa.

El pasaporte de Dominica tiene una validez de diez años para titulares de 16 años o más, y de cinco años para menores de 16 años. Ofrece acceso sin visado o con visado a la llegada a 145 destinos, incluidos el espacio Schengen, China, Hong Kong y Singapur. No ofrece acceso sin visado al Reino Unido: el Reino Unido impuso un requisito de visado completo a los titulares de pasaporte de Dominica en julio de 2023, citando motivos de integridad del programa y solicitudes de asilo, y Dominica sigue en la lista de países con obligación de visado del Reino Unido; se ha informado de conversaciones para restablecer el acceso sin visado, pero no se ha confirmado ninguna fecha. Tampoco ofrece acceso sin visado a Canadá.

Quién puede incluirse

Una única solicitud puede incluir al cónyuge; a los hijos menores de 18 años; a los hijos de entre 18 y 30 años matriculados en estudios superiores y totalmente mantenidos por el solicitante principal; a una hija soltera menor de 25 años; a los hijos mayores de 18 años con una discapacidad física o mental que estén totalmente mantenidos; y a los padres o abuelos mayores de 65 años del solicitante principal o su cónyuge. Los hermanos no son dependientes admisibles.

Tratamiento fiscal

La ciudadanía por inversión no le convierte, por sí sola, en residente fiscal de Dominica, ni genera ninguna obligación fiscal automática en Dominica ni en ningún otro lugar. La residencia fiscal es una cuestión separada que depende de dónde realmente vive, trabaja y pasa su tiempo, y debe evaluarse individualmente con un asesor fiscal cualificado en su jurisdicción de origen y en Dominica antes de cualquier solicitud. Esto es información general, no asesoramiento fiscal.

Dónde este programa encaja peor

Preferimos decirlo con claridad antes de que un cliente lo descubra más tarde. Cualquiera cuyos hábitos de viaje dependan del Reino Unido, ya sea por negocios, familia o tránsito, debe tener en cuenta que ahora se requiere visado, ya que ese acceso se ha retirado y su restablecimiento no está confirmado. Los solicitantes que esperen un proceso totalmente remoto de principio a fin deben saber que el gobierno ha anunciado la recogida del pasaporte en persona, y posteriormente su renovación, para los nuevos ciudadanos. Los nacionales de un reducido número de países, incluidos Rusia, Bielorrusia, Corea del Norte, Sudán, Irán y Yemen, se enfrentan a una suspensión o a una diligencia debida reforzada que puede alargar o complicar una solicitud; esto debe hablarse con franqueza y desde el principio. Y cualquiera cuyo único objetivo sea la vía más rápida y con mayor liquidez de la región debería comparar cuidadosamente el plazo de tramitación y la estructura de tasas de Dominica con los de los demás miembros de la ECCIRA antes de elegirla.

Encaja excepcionalmente bien con el inversor que prioriza el valor en el punto de entrada más bajo de la región, una estructura sencilla de inclusión familiar, ninguna carga de residencia continuada, y un sólido acceso a Schengen, China, Hong Kong y Singapur para una familia que no depende del Reino Unido como destino principal.