Dominica

O Programa de Cidadania por Investimento de Dominica concede a cidadania plena, e um passaporte de Dominica, em troca de uma contribuição financeira qualificável ou de uma compra de imóveis qualificável. Lançado em 1993 e regulado pela Citizenship by Investment Unit (CBIU), é o programa de cidadania económica em funcionamento contínuo mais antigo do mundo, e apresenta o ponto de entrada mínimo mais baixo dos cinco programas caribenhos da ECCIRA, com US$200 000.

Os dois percursos, e o que realmente os distingue

O Economic Diversification Fund (EDF) é uma contribuição não reembolsável para projetos de desenvolvimento administrados pelo governo. Começa em US$200 000 para um único requerente, e uma contribuição de US$250 000 cobre uma família de até quatro pessoas, um passo único de US$50 000 que se aplica assim que qualquer dependente é acrescentado, e não por pessoa. Além de quatro membros da família, cada dependente adicional acrescenta US$25 000 se tiver menos de 18 anos, ou US$40 000 se tiver 18 anos ou mais. Não existe período de detenção e o capital nunca é devolvido.

O percurso de imóveis aprovados exige uma compra mínima de US$200 000 num empreendimento aprovado pelo governo, normalmente um resort ou eco-resort de marca, mantido durante pelo menos três anos, ou cinco anos caso o imóvel seja posteriormente revendido a outro requerente de cidadania. Alguns empreendimentos participam em pools de arrendamento geridos, com rendimentos estimados na ordem dos 2 a 10 por cento consoante o projeto, embora isto seja meramente indicativo e deva ser confirmado junto dos valores próprios do respetivo empreendimento. Os imóveis implicam a sua própria taxa estatal governamental separada, além do preço de compra, discutida abaixo, pelo que este percurso é substancialmente mais dispendioso do que o EDF para a mesma dimensão de família. O que oferece em contrapartida é um ativo tangível e gerador de rendimento, em vez de uma doação, o que é indicado para investidores que preferem que o capital investido seja representado por um imóvel físico e não por uma contribuição.

Quanto custa realmente no total

Além do investimento principal, ambos os percursos implicam as mesmas taxas governamentais fixas: uma taxa de due diligence de US$7 500 para o requerente principal e de US$4 000 para cada dependente com 16 ou mais anos (não é cobrada qualquer taxa de due diligence abaixo dos 16 anos), uma taxa única de processamento de US$1 000 por pedido, uma taxa obrigatória de entrevista de US$1 000 por pessoa com 16 ou mais anos, uma taxa de US$500 pelo Certificado de Naturalização por pessoa, e uma taxa de emissão de passaporte de cerca de US$250 por pessoa. Para um único requerente pela via do EDF, isto totaliza um valor completo de aproximadamente US$210 250. Na via de imóveis, o governo acrescenta a sua própria taxa estatal de US$75 000 para um único requerente, ou US$100 000 para uma família de até quatro pessoas, novamente um passo único e não uma cobrança por pessoa, com os mesmos acréscimos de US$25 000 ou US$40 000 além de quatro pessoas; somando as taxas fixas acima, o custo governamental total de um único requerente na via de imóveis é de aproximadamente US$85 250, além do próprio imóvel no valor de US$200 000. Os totais familiares não são valores fixos, uma vez que as taxas de due diligence e de entrevista dependem de quantos dependentes têm 16 anos ou mais; o seu especialista da Mirabello calculará o valor exato para a composição da sua família. Todos os montantes excluem os próprios honorários profissionais da Mirabello e, na via de imóveis, os custos habituais da transação imobiliária.

Prazos, e o que realmente os determina

A CBIU publica um prazo de processamento padrão de 4 a 6 meses a partir de um pedido completo. Desde 2024, uma entrevista obrigatória, normalmente conduzida por via virtual, aplica-se a todos os requerentes com 16 ou mais anos, e esta fase, em conjunto com a integralidade do processo de due diligence, é habitualmente o que determina se um processo se situa na extremidade mais rápida ou mais lenta desse intervalo. Existe, em princípio, uma opção acelerada, mas a CBIU não publicou uma taxa fixa nem um prazo garantido para a mesma, pelo que deve ser confirmada caso a caso, e não presumida.

Residência, o passaporte, e o que não confere

A cidadania de Dominica não implica qualquer exigência de estadia mínima para a obter, nem qualquer obrigação de residência contínua do tipo que alguns países associam aos seus vistos de investidor. Dois desenvolvimentos mais recentes devem ser entendidos a par desta flexibilidade, ambos de natureza regulamentar e não excecional. Em primeiro lugar, no âmbito do quadro regional da ECCIRA, espera-se agora que os cidadãos de todo o bloco caribenho, incluindo Dominica, passem aproximadamente 30 dias fisicamente presentes dentro dos primeiros cinco anos de cidadania, uma regra em vigor desde 1 de julho de 2026. Em segundo lugar, a partir de junho de 2026 o Governo de Dominica anunciou que os novos cidadãos precisarão de recolher o passaporte pessoalmente, e de regressar pessoalmente para o renovar, pondo fim ao modelo totalmente remoto anteriormente aplicado; o calendário de implementação ainda está a ser finalizado, e prevê-se que os pedidos submetidos antes do final de junho de 2026 fiquem abrangidos pelas disposições anteriores. Ambas as alterações refletem o mesmo rumo em toda a região: uma governação da era ECCIRA que reforça, e não enfraquece, a credibilidade do programa.

O passaporte de Dominica tem uma validade de dez anos para titulares com 16 ou mais anos, e de cinco anos para crianças com menos de 16 anos. Proporciona acesso isento de visto ou com visto à chegada a 145 destinos, incluindo o Espaço Schengen, a China, Hong Kong e Singapura. Não proporciona acesso isento de visto ao Reino Unido: o Reino Unido impôs uma exigência total de visto aos titulares de passaportes de Dominica em julho de 2023, invocando preocupações de integridade do programa e de pedidos de asilo, e, de acordo com a informação mais recentemente publicada, o governo de Dominica mantém-se em conversações para restabelecer esse acesso, sem data confirmada. Também não proporciona acesso isento de visto ao Canadá, e a entrada nos Estados Unidos continua a exigir visto, embora os titulares do passaporte de Dominica possam requerer separadamente um visto de visitante B-1/B-2 dos EUA, potencialmente válido por dez anos com múltiplas entradas.

Quem pode ser incluído

Um único pedido pode abranger o cônjuge; filhos até aos 30 anos, desde que solteiros e financeiramente dependentes, exigindo-se aos que tiverem entre 18 e 30 anos que comprovem estudos a tempo inteiro ou uma dependência financeira genuína; e pais ou avós a partir dos 65 anos que sejam financeiramente dependentes do requerente principal, um limiar de idade notavelmente mais elevado do que o de 55 anos utilizado pela maioria dos outros programas caribenhos. Os irmãos não são elegíveis como dependentes em quaisquer circunstâncias.

Tratamento fiscal

A cidadania por investimento não o torna, por si só, residente fiscal de Dominica, e não cria qualquer obrigação fiscal automática em Dominica ou em qualquer outro lugar. A residência fiscal é uma questão separada, determinada por onde efetivamente vive, trabalha e passa o seu tempo, e deve ser avaliada individualmente com um consultor fiscal qualificado, tanto na sua jurisdição de origem como em Dominica, antes de qualquer pedido. Trata-se de informação geral, não de aconselhamento fiscal.

Para quem este programa não é o mais indicado

Preferimos dizê-lo com clareza a que um cliente o descubra mais tarde. Quem tenha padrões de viagem dependentes do Reino Unido, seja por motivos profissionais, familiares ou de trânsito, deve ter em conta que agora é exigido um visto, uma vez que esse acesso foi retirado e a sua restituição não está confirmada. Os requerentes que esperem um processo totalmente remoto do início ao fim devem ter em conta que a recolha do passaporte, e a sua posterior renovação, exigem agora uma visita presencial a Dominica. Os nacionais de um pequeno número de países, incluindo Rússia, Bielorrússia, Coreia do Norte, Sudão, Irão e Iémen, enfrentam uma suspensão ou uma due diligence reforçada que pode prolongar ou complicar um pedido; isto deve ser discutido de forma franca e atempada. E quem tenha como único objetivo o percurso mais rápido e mais líquido da região deve comparar cuidadosamente o prazo de processamento e a estrutura de taxas de Dominica com os de outros membros da ECCIRA antes de escolher.

Onde este programa se adequa excecionalmente bem é ao investidor que privilegia o valor ao ponto de entrada mais baixo da região, uma estrutura simples de inclusão familiar, ausência de encargos contínuos de residência para além da modesta regra de presença da ECCIRA, e um forte acesso a Schengen, à China, a Hong Kong e a Singapura, para uma família que não dependa do Reino Unido como destino principal.