Dominica: cidadania por investimento

O Programa de Cidadania por Investimento da Dominica concede a cidadania plena, e um passaporte da Dominica, em troca de uma contribuição financeira qualificável ou de uma compra de imóveis qualificável. Lançado em 1993 e regulado pela Citizenship by Investment Unit (CBIU), é o programa de cidadania económica em funcionamento contínuo mais antigo do mundo, e apresenta o ponto de entrada mínimo mais baixo dos cinco programas caribenhos da ECCIRA, com 200 000 USD.

Os dois percursos, e o que realmente os distingue

O Economic Diversification Fund (EDF) é uma contribuição não reembolsável para projetos de desenvolvimento administrados pelo governo. Começa em 200 000 USD para um único requerente, e uma contribuição de 250 000 USD cobre uma família de até quatro pessoas, um passo único de 50 000 USD que se aplica assim que qualquer dependente é acrescentado, e não por pessoa. Além de quatro membros da família, cada dependente adicional acrescenta 25 000 USD se tiver menos de 18 anos, ou 40 000 USD se tiver 18 anos ou mais. Não existe período de detenção e o capital nunca é devolvido.

O percurso de imóveis aprovados exige uma compra mínima de 200 000 USD num empreendimento aprovado pelo governo, normalmente um resort ou eco-resort de marca, mantido durante pelo menos três anos, ou cinco anos caso o imóvel seja posteriormente revendido a outro requerente de cidadania. Alguns empreendimentos participam em pools de arrendamento geridos, com rendimentos estimados na ordem dos 2 a 10 por cento consoante o projeto, embora isto seja meramente indicativo e deva ser confirmado junto dos valores próprios do respetivo empreendimento. Os imóveis implicam a sua própria taxa estatal governamental separada, além do preço de compra, discutida abaixo, pelo que este percurso é substancialmente mais dispendioso do que o EDF para a mesma dimensão de família. O que oferece em contrapartida é um ativo tangível e gerador de rendimento, em vez de uma doação, o que é indicado para investidores que preferem que o capital investido seja representado por um imóvel físico e não por uma contribuição.

Quanto custa realmente no total

Além do investimento principal, ambos os percursos implicam as mesmas taxas governamentais fixas: uma taxa de diligência devida de 7 500 USD para o requerente principal e de 4 000 USD para cada dependente com 16 ou mais anos (não é cobrada qualquer taxa de diligência devida abaixo dos 16 anos), uma taxa única de processamento de 1 000 USD por pedido, uma taxa obrigatória de entrevista de 1 000 USD por pessoa com 16 ou mais anos, uma taxa de 500 USD pelo Certificado de Naturalização por pessoa, mais uma taxa de emissão de passaporte por pessoa, que a CBIU não publica e que o seu especialista da Mirabello confirmará para o seu caso. Para um único requerente pela via do EDF, as taxas governamentais elevam o total para aproximadamente 210 000 USD, antes da taxa de emissão de passaporte. Na via de imóveis, o governo acrescenta a sua própria taxa estatal de 75 000 USD para um único requerente, ou 100 000 USD para uma família de até quatro pessoas, novamente um passo único e não uma cobrança por pessoa, com os mesmos acréscimos de 25 000 USD ou 40 000 USD além de quatro pessoas; somando as taxas fixas acima, o custo governamental de um único requerente na via de imóveis é de aproximadamente 85 000 USD, antes da taxa de emissão de passaporte, além do próprio imóvel no valor de 200 000 USD. Os totais familiares não são valores fixos, uma vez que as taxas de diligência devida e de entrevista dependem de quantos dependentes têm 16 anos ou mais; o seu especialista da Mirabello calculará o valor exato para a composição da sua família. Todos os montantes excluem os próprios honorários profissionais da Mirabello e, na via de imóveis, os custos habituais da transação imobiliária.

Prazos, e o que realmente os determina

A CBIU declara que a maioria dos pedidos completos é processada em aproximadamente 3 a 6 meses. Desde 2024, uma entrevista obrigatória, normalmente conduzida por via virtual, aplica-se a todos os requerentes com 16 ou mais anos, e esta fase, em conjunto com a integralidade do processo de diligência devida, é habitualmente o que determina se um processo se situa na extremidade mais rápida ou mais lenta desse intervalo. Existe, em princípio, uma opção acelerada, mas a CBIU não publicou uma taxa fixa nem um prazo garantido para a mesma, pelo que deve ser confirmada caso a caso, e não presumida.

Residência, o passaporte, e o que não confere

A cidadania da Dominica não implica qualquer exigência de estadia mínima para a obter, nem qualquer obrigação de residência contínua do tipo que alguns países associam aos seus vistos de investidor: a CBIU confirma que os requerentes não têm de residir na Dominica antes ou depois da concessão da cidadania. Um desenvolvimento mais recente deve ser entendido a par desta flexibilidade, como processo e não como exceção. Em junho de 2026, o Primeiro-Ministro da Dominica anunciou que os novos cidadãos terão de recolher o passaporte pessoalmente, e de regressar pessoalmente para o renovar; as regras de implementação e a data de início ainda estão por confirmar, e prevê-se que os pedidos submetidos antes do final de junho de 2026 sigam o processo anterior. Foi também discutida entre os Estados da ECCIRA uma regra regional de presença para novos cidadãos, mas nenhuma está em vigor na Dominica à data de redação. Ambos os pontos refletem o mesmo rumo em toda a região: uma governação da era ECCIRA que reforça, e não enfraquece, a credibilidade do programa.

O passaporte da Dominica tem uma validade de dez anos para titulares com 16 ou mais anos, e de cinco anos para crianças com menos de 16 anos. Proporciona acesso isento de visto ou com visto à chegada a 145 destinos, incluindo o Espaço Schengen, a China, Hong Kong e Singapura. Não proporciona acesso isento de visto ao Reino Unido: o Reino Unido impôs uma exigência total de visto aos titulares de passaportes da Dominica em julho de 2023, invocando preocupações de integridade do programa e de pedidos de asilo, e a Dominica permanece na lista de nacionalidades sujeitas a visto do Reino Unido; foram noticiadas conversações para restabelecer o acesso isento de visto, mas nenhuma data foi confirmada. Também não proporciona acesso isento de visto ao Canadá.

Quem pode ser incluído

Um único pedido pode abranger o cônjuge; filhos com menos de 18 anos; filhos entre os 18 e os 30 anos que estejam a frequentar o ensino superior e sejam integralmente sustentados pelo requerente principal; uma filha solteira com menos de 25 anos; filhos com mais de 18 anos com deficiência física ou mental que sejam integralmente sustentados; e pais ou avós com mais de 65 anos do requerente principal ou do cônjuge. Os irmãos não são elegíveis como dependentes.

Tratamento fiscal

A cidadania por investimento não o torna, por si só, residente fiscal da Dominica, e não cria qualquer obrigação fiscal automática na Dominica ou em qualquer outro lugar. A residência fiscal é uma questão separada, determinada por onde efetivamente vive, trabalha e passa o seu tempo, e deve ser avaliada individualmente com um consultor fiscal qualificado, tanto na sua jurisdição de origem como na Dominica, antes de qualquer pedido. Trata-se de informação geral, não de aconselhamento fiscal.

Para quem este programa não é o mais indicado

Preferimos dizê-lo com clareza a que um cliente o descubra mais tarde. Quem tenha padrões de viagem dependentes do Reino Unido, seja por motivos profissionais, familiares ou de trânsito, deve ter em conta que agora é exigido um visto, uma vez que esse acesso foi retirado e a sua restituição não está confirmada. Os requerentes que esperem um processo totalmente remoto do início ao fim devem ter em conta que o governo anunciou a recolha presencial do passaporte, e a sua posterior renovação, para novos cidadãos. Os nacionais de um pequeno número de países, incluindo Rússia, Bielorrússia, Coreia do Norte, Sudão, Irão e Iémen, enfrentam uma suspensão ou uma diligência devida reforçada que pode prolongar ou complicar um pedido; isto deve ser discutido de forma franca e atempada. E quem tenha como único objetivo o percurso mais rápido e mais líquido da região deve comparar cuidadosamente o prazo de processamento e a estrutura de taxas da Dominica com os de outros membros da ECCIRA antes de escolher.

Onde este programa se adequa excecionalmente bem é ao investidor que privilegia o valor ao ponto de entrada mais baixo da região, uma estrutura simples de inclusão familiar, ausência de encargos contínuos de residência, e um forte acesso a Schengen, à China, a Hong Kong e a Singapura, para uma família que não dependa do Reino Unido como destino principal.