Cidadania da Áustria por investimento: o que a lei realmente permite

A Áustria não oferece cidadania por investimento. Nenhuma lei austríaca fixa uma contribuição, doação, compra de imóvel ou montante de investimento que conduza a um passaporte. O que existe é uma exceção restrita e discricionária na Lei da Cidadania, o § 10 (6) do Staatsbürgerschaftsgesetz 1985, ao abrigo do qual o Governo Federal pode confirmar que a concessão da cidadania a um nacional estrangeiro é do interesse especial da República em razão de feitos extraordinários. Esta página explica, com base nas fontes oficiais, em que consiste essa via, a quem se adequa e quais as vias que funcionam para todos os outros.

Existe cidadania por investimento na Áustria?

Não. A Áustria não tem qualquer programa de cidadania por investimento, nenhuma tabela de preços e nenhum processo de admissão. O § 10 (6) é uma disposição constitucional que dispensa três requisitos ordinários (dez anos de residência, rendimento assegurado e a renúncia à nacionalidade anterior) quando o Governo Federal confirma um interesse especial da República. Os critérios publicados pelo próprio Governo afirmam que meros fluxos financeiros não são suficientes. O capital, por si só, não confere elegibilidade, e qualquer montante que lhe seja apresentado como preço de um passaporte austríaco não é fixado pela lei austríaca nem por orientações oficiais.

A via é utilizada com parcimónia e caso a caso: segundo o Ministro Federal do Interior, citando as estatísticas nacionais de naturalização, 21 pessoas em 2022 e 40 pessoas em 2023 obtiveram a cidadania austríaca ao abrigo do § 10 (6). Os nomes e as profissões das pessoas confirmadas são publicados nas atas de deliberação do Conselho de Ministros, pelo que a via é pública por conceção, e não discreta.

Como funciona o procedimento do § 10 (6), e quem decide?

A decisão cabe ao Governo Federal, enquanto órgão colegial, e não existe qualquer direito a uma resposta favorável. O procedimento é fixado por um regulamento do Governo Federal (Boletim Oficial Federal da Áustria II n.º 39/2014):

1. Apresenta o pedido pessoalmente ao serviço de cidadania do governo provincial competente.
2. A província verifica os requisitos que continuam a aplicar-se, incluindo um registo criminal sem antecedentes, a inexistência de processos penais pendentes e de riscos para a segurança, uma atitude positiva para com a República e a ausência de prejuízo para as relações internacionais da Áustria, e só então remete o processo ao Ministério Federal do Interior.
3. O Ministério envia-o ao ministro ou ministros federais responsáveis pela sua área (e, se não tiver residência principal na Áustria, também ao Ministério dos Negócios Estrangeiros), que emitem, cada um, um parecer fundamentado e podem consultar peritos.
4. O Ministério do Interior prepara uma recomendação fundamentada, e o Governo Federal decide regularmente, pelo menos uma vez em cada semestre civil.
5. A província conclui então a concessão.

Com a confirmação, fica também dispensado dos testes de língua alemã e de conhecimentos sobre a cidadania. A residência física na Áustria não é uma condição prévia legal, e o regulamento prevê expressamente o caso dos requerentes que vivem no estrangeiro.

O que conta como feito extraordinário, incluindo contributos económicos?

Um feito só é elegível se estiver atualmente muito acima da média na sua área e se a concessão servir o interesse da República em grau especial; a cidadania nunca é concedida a título honorífico, e uma condecoração, por si só, não basta. Os critérios do Conselho de Ministros de 25 de fevereiro de 2014 descrevem quatro áreas, sem excluir outras de peso comparável: a ciência, a economia, o desporto e as artes.

Para os feitos económicos, os indicadores publicados são empresariais e centrados na Áustria: ser proprietário de uma empresa ou ocupar nela uma posição de direção com influência decisiva (ser apenas membro de um órgão de administração não basta), um elevado desempenho económico da empresa, a criação e a manutenção de postos de trabalho na Áustria em medida relevante, em especial em regiões economicamente mais desfavorecidas, investimentos substanciais já realizados ou projetos já executados na Áustria, a projeção internacional da empresa e o apoio às relações económicas externas da Áustria. Os critérios não têm de estar todos preenchidos, mas têm de estar preenchidos de forma predominante e com peso real na apreciação global. Na prática, isto descreve um empresário consolidado com historial na Áustria e planos de continuidade no país, e não um investidor passivo.

Quanto custa, e quanto tempo demora?

Não existe qualquer taxa, limiar ou preço publicado para a confirmação ao abrigo do § 10 (6), e nada na lei ou nas orientações associa um montante à aprovação. Aplicam-se a qualquer concessão as taxas ordinárias de naturalização federais e provinciais. Também não existe qualquer prazo de processamento oficial. A única regra de calendário é que o Governo Federal decide sobre os processos preparados pelo menos uma vez por semestre; o tempo de que uma província e os ministérios necessitam para preparar um processo não é publicado e depende das provas.

Pode manter a sua cidadania atual, e a sua família pode ser incluída?

Em regra, a Áustria não permite a dupla cidadania: numa naturalização ordinária, tem de renunciar à sua nacionalidade anterior, normalmente no prazo de dois anos após uma promessa de concessão. O § 10 (6) é a principal exceção, porque dispensa esse requisito por força da lei. A possibilidade de o seu país atual lhe permitir manter a respetiva nacionalidade é uma questão da lei desse país, pelo que deve ser verificada antes de apresentar o pedido.

A concessão pode ser estendida ao cônjuge que viva no mesmo agregado familiar e aos filhos menores e solteiros, em simultâneo e com a mesma data de efeito. Numa concessão ao abrigo do § 10 (6), não se aplicam ao cônjuge as condições de residência e de duração do casamento nem a regra da renúncia, mas cada membro da família tem ainda de cumprir os requisitos de idoneidade e de segurança.

Quais são as vias realistas se não for elegível?

Para a maioria das pessoas, a via para a cidadania austríaca é a residência. A naturalização ordinária exige dez anos de residência legal e ininterrupta, cinco dos quais com um título de estabelecimento, com, no máximo, 20 por cento do período passado no estrangeiro, alemão de nível B1, o teste de cidadania, rendimento assegurado durante 36 meses nos últimos seis anos, um registo criminal sem antecedentes e, em princípio, a renúncia à nacionalidade anterior. Seis anos podem bastar para cônjuges de cidadãos austríacos após cinco anos de casamento, nacionais do EEE, pessoas nascidas na Áustria, requerentes com alemão de nível B2 ou com integração sustentada comprovada, e pessoas cujos feitos científicos, económicos, artísticos ou desportivos extraordinários sejam do interesse da República, embora a renúncia continue a aplicar-se nestas vias. O programa do Governo para 2025 a 2029 anuncia a exigência do nível B2 e um curso de cidadania obrigatório; à data de 26 de outubro de 2026, estas alterações não são lei, e a Lei em vigor continua a exigir o nível B1.

Para os nacionais de países terceiros financeiramente independentes, o primeiro passo habitual é a autorização de estabelecimento sem atividade remunerada. Em 2026, exige um rendimento passivo regular de 2 616,78 € por mês para um requerente individual ou 4 128,24 € para um casal, mais 403,76 € por filho, alemão de nível A1 no primeiro pedido, um seguro de saúde completo, alojamento adequado e uma vaga livre numa quota anual reduzida. Não permite trabalhar na Áustria, e os anos contam para a naturalização. Os clientes que precisam mais cedo de uma segunda cidadania analisam normalmente os programas estabelecidos da nossa comparação de programas de cidadania por investimento, como o de São Cristóvão e Neves, enquanto as famílias de fora da UE que pretendem sobretudo uma base europeia comparam as opções da nossa panorâmica dos golden visas, por exemplo a Autorização de Residência para Investimento de Portugal ou as vias do nosso guia sobre o acesso ao Espaço Schengen. Existe um modelo discricionário comparável em Malta, explicado no nosso artigo sobre a cidadania de Malta por mérito. Os cidadãos da UE, do EEE e da Suíça já beneficiam da livre circulação e não necessitam destes programas de residência.

Para quem o § 10 (6) não é a via indicada?

É a via errada para quem pretende um calendário previsível, um custo fixo ou um passaporte em troca de capital. Não se adequa a investidores passivos, a pessoas sem um historial consolidado e documentado na Áustria, nem a quem não se sinta confortável com a publicação do seu nome. Na Mirabello Consultancy, começamos por uma avaliação honesta: se o seu percurso poderá plausivelmente cumprir os critérios publicados e, caso contrário, que via de residência ou de cidadania se adequa realmente aos seus objetivos. Reserve a sua consulta gratuita e confidencial para analisar o seu perfil.