يمنح برنامج مسار الجنسية النمساوية للإنجازات الاستثنائية الجنسية مقابل استثمار مؤهل يبدأ من 3,000,000 EUR. وتدير الحكومة البرنامج وتبتّ في كل طلب، فيما تتولى Mirabello Consultancy إعداد الجانب الخاص بك من الطلب وتنسيقه. ثم يؤكد أحد متخصصي Mirabello المسار المناسب والتكلفة الإجمالية لعائلتك.
لا تملك النمسا أي برنامج للجنسية عن طريق الاستثمار، ولا يحدد أي قانون سعراً أو مساهمة أو مبلغ استثمار للحصول على الجنسية. وتتيح المادة 10 (6) من قانون الجنسية (Staatsbürgerschaftsgesetz 1985، وهي حكم دستوري) للحكومة الاتحادية أن تؤكد أن منح الجنسية يحقق مصلحة خاصة للجمهورية بسبب إنجازات استثنائية تحققت بالفعل ويُنتظر استمرارها؛ ويُسقط هذا التأكيد شرط الإقامة لمدة 10 سنوات واختبار الدخل وواجب التخلي عن الجنسية السابقة، لكن جميع متطلبات حسن السيرة والأمن تظل سارية. وتغطي معايير مجلس الوزراء الصادرة في 25 فبراير 2014 العلوم والاقتصاد والرياضة والفنون؛ وتعني الإنجازات الاقتصادية امتلاك شركة أو قيادتها وخلق فرص العمل وإنجاز استثمارات أو مشاريع في النمسا، وتنص المعايير على أن التدفقات المالية وحدها لا تكفي. ويُبتّ في كل حالة على حدة، دون أي حق مكتسب ودون جدول زمني منشور؛ وتتخذ الحكومة قراراتها مرة واحدة على الأقل كل نصف سنة. وبحسب الخبرة العملية لدى Mirabello، يضخّ أصحاب الطلبات الناجحة استثماراً نشطاً في النمسا يتراوح بين 3 ملايين و10 ملايين يورو، وتستغرق الإجراءات من 24 إلى 36 شهراً؛ وليس أي من الرقمين رقماً رسمياً. وقد حصل 21 شخصاً على الجنسية بهذه الطريقة في 2022 و40 في 2023، وتُنشر أسماؤهم ومهنهم. وفيما عدا ذلك، يتطلب التجنيس العادي 10 سنوات من الإقامة القانونية (6 سنوات لأسباب معيّنة)، والألمانية بمستوى B1، والتخلي من حيث المبدأ عن الجنسية السابقة.
لا تتيح النمسا الجنسية عن طريق الاستثمار. فلا يحدد أي قانون نمساوي مساهمة أو تبرعاً أو شراء عقار أو مبلغ استثمار يؤدي إلى الحصول على جواز سفر. وما يوجد هو استثناء ضيق وتقديري في قانون الجنسية، هو المادة 10 (6) من قانون الجنسية لعام 1985 (Staatsbürgerschaftsgesetz)، يجوز بموجبه للحكومة الاتحادية أن تؤكد أن منح الجنسية لشخص أجنبي يحقق مصلحة خاصة للجمهورية بسبب إنجازات استثنائية. والجنسية التي تُمنح بهذا المسار هي الجنسية النمساوية كاملةً، ومعها جنسية الاتحاد الأوروبي.
ولا يحدد القانون أي مبلغ، ولا يوجد حق في المنح. وبحسب الخبرة العملية لدى Mirabello Consultancy، يضخّ أصحاب الطلبات الناجحة استثماراً نشطاً في النمسا يتراوح بين 3 ملايين و10 ملايين يورو، عادةً في شركة يملكونها أو يقودونها وتخلق فرص عمل، وتستغرق الإجراءات من 24 إلى 36 شهراً. ولا يحدد القانون أياً من هذين الرقمين ولا تنشره الحكومة الاتحادية، ونحن نذكرهما بوصفهما ما نلمسه في الممارسة، لا بوصفهما سعراً.
مزايا جواز السفر النمساوي الأوروبي
المواطن النمساوي مواطن في الاتحاد الأوروبي. ويمنحه ذلك حق العيش والعمل والدراسة والتقاعد في أي من الدول الأعضاء الـ27 في الاتحاد الأوروبي دون تأشيرة أو تصريح عمل، بموجب المادتين 20 و21 من معاهدة سير عمل الاتحاد الأوروبي والتوجيه 2004/38/EC، وتمتد حرية التنقل نفسها إلى أيسلندا وليختنشتاين والنرويج وسويسرا. ويتيح جواز السفر النمساوي الدخول دون تأشيرة أو بتأشيرة عند الوصول إلى 184 وجهة، منها منطقة شنغن بأكملها، والولايات المتحدة ضمن برنامج الإعفاء من التأشيرة (Visa Waiver Program) بتصريح ESTA، وكندا بتصريح eTA، والمملكة المتحدة بتصريح ETA.
وتمنح جنسية الاتحاد الأوروبي أيضاً الحماية القنصلية من سفارة أي دولة عضو في الاتحاد الأوروبي في البلدان التي لا يكون للنمسا فيها تمثيل، وحق التصويت والترشح في الانتخابات البلدية وانتخابات البرلمان الأوروبي في دولة الاتحاد التي تعيش فيها، والالتحاق بجامعاتها بالشروط نفسها التي تنطبق على مواطنيها. وعلى غير المعتاد في النمسا، لا يشترط المنح بموجب المادة 10 (6) أن تتخلى عن جنسيتك الحالية. والنمسا نفسها دولة عضو مستقرة في الاتحاد الأوروبي ناطقة بالألمانية، وتنتمي إلى منطقة اليورو. وإذا كنت تحمل بالفعل جواز سفر من دولة في الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو سويسرا، فأنت تتمتع بمعظم هذه الحريات أصلاً، وسنقول لك ذلك بوضوح.
هل توجد جنسية عن طريق الاستثمار في النمسا؟
لا. لا تملك النمسا أي برنامج للجنسية عن طريق الاستثمار، ولا قائمة أسعار، ولا حصص قبول. والمادة 10 (6) حكم دستوري يُسقط ثلاثة متطلبات عادية (عشر سنوات من الإقامة، والدخل المضمون، والتخلي عن جنسيتك السابقة) بمجرد أن تؤكد الحكومة الاتحادية وجود مصلحة خاصة للجمهورية. وتنص المعايير التي نشرتها الحكومة نفسها على أن التدفقات المالية وحدها لا تكفي. فرأس المال وحده لا يستوفي الشروط، ولا يحدد القانون النمساوي ولا الإرشادات الرسمية أي مبلغ. وما يستوفي الشروط هو مساهمة اقتصادية نشطة في النمسا: وفي الممارسة، استثمار في شركة يملكها مقدّم الطلب أو يقودها، مع فرص عمل ومشاريع حقيقية في البلاد.
ويُستخدم هذا المسار على نطاق محدود وبصورة فردية: فبحسب وزير الداخلية الاتحادي، استناداً إلى الإحصاءات الوطنية للتجنيس، حصل 21 شخصاً في 2022 و40 شخصاً في 2023 على الجنسية النمساوية بموجب المادة 10 (6). وتُنشر أسماء ومهن من صدر بشأنهم التأكيد في محاضر قرارات مجلس الوزراء، لذا فالمسار علني بطبيعته ولا يتسم بالتكتّم.
كيف تسير إجراءات المادة 10 (6)، ومن يتخذ القرار؟
يعود القرار إلى الحكومة الاتحادية بوصفها هيئة جماعية، ولا يوجد أي حق في الحصول على رد إيجابي. وتحدد الإجراءات لائحة صادرة عن الحكومة الاتحادية (الجريدة الرسمية الاتحادية، الجزء الثاني، رقم 39/2014):
- تقدّم طلبك شخصياً إلى إدارة الجنسية في حكومة الولاية المختصة.
- تتحقق الولاية من المتطلبات التي تظل سارية، ومنها خلو السجل الجنائي، وعدم وجود إجراءات جنائية قائمة، وعدم وجود مخاوف أمنية، والموقف الإيجابي تجاه الجمهورية، وعدم الإضرار بالعلاقات الدولية للنمسا، ولا تحيل الملف إلى وزارة الداخلية الاتحادية إلا بعد ذلك.
- ترسل الوزارة الملف إلى الوزير أو الوزراء الاتحاديين المسؤولين عن مجالك (وإذا لم يكن لديك محل إقامة رئيسي في النمسا، إلى وزارة الخارجية أيضاً)، ويصدر كل منهم رأياً مسبباً ويجوز له استشارة خبراء.
- تُعد وزارة الداخلية توصية مسببة، وتتخذ الحكومة الاتحادية قراراتها بانتظام، مرة واحدة على الأقل في كل نصف سنة تقويمية.
- ثم تستكمل الولاية إجراءات منح الجنسية.
وعند صدور التأكيد، تُعفى أيضاً من اختبارَي اللغة الألمانية والمعرفة بشؤون المواطنة. والإقامة الفعلية في النمسا ليست شرطاً قانونياً مسبقاً، وتنص اللائحة صراحةً على حالة مقدّمي الطلبات المقيمين في الخارج.
ما الذي يُعد إنجازاً استثنائياً، بما في ذلك المساهمات الاقتصادية؟
لا يُعتد بالإنجاز إلا إذا كان في الوقت الحاضر أعلى بكثير من المتوسط في مجاله وكان منح الجنسية يخدم مصلحة الجمهورية بدرجة خاصة؛ ولا تُمنح الجنسية أبداً على سبيل التكريم، ولا يكفي الوسام وحده. وتصف معايير مجلس الوزراء الصادرة في 25 فبراير 2014 أربعة مجالات، دون استبعاد مجالات أخرى ذات وزن مماثل: العلوم، والاقتصاد، والرياضة، والفنون.
وبالنسبة إلى الإنجازات الاقتصادية، فإن المؤشرات المنشورة ذات طابع ريادي وتتركز على النمسا: امتلاك شركة أو شغل منصب قيادي ذي تأثير حاسم (لا تكفي عضوية مجلس الإدارة وحدها)، والأداء الاقتصادي المرتفع للشركة، وخلق فرص العمل والحفاظ عليها في النمسا بقدر معتبر، ولا سيما في المناطق الأضعف اقتصادياً، والاستثمارات الكبيرة التي أُنجزت بالفعل أو المشاريع التي نُفذت بالفعل في النمسا، والمكانة الدولية للشركة، ودعم العلاقات الاقتصادية الخارجية للنمسا. ولا يلزم استيفاء جميع المعايير، لكن يجب استيفاؤها في معظمها وبوزن حقيقي في التقييم الإجمالي. وعملياً، يصف ذلك رائد أعمال راسخاً ذا سجل حافل في النمسا وخطط مستمرة فيها، لا مستثمراً سلبياً، ولهذا فإن الاستثمارات التي نلمسها استثمارات نشطة.
الاستثمار والمدة الزمنية: ما يقوله القانون وما نلمسه في الممارسة
لا يوجد أي رسم أو حد أدنى أو سعر منشور لتأكيد المادة 10 (6)، ولا يوجد في القانون أو الإرشادات ما يربط أي مبلغ بالموافقة. وبحسب الخبرة العملية لدى Mirabello، يضخّ أصحاب الطلبات الناجحة استثماراً نشطاً في النمسا يتراوح بين 3 ملايين و10 ملايين يورو، في شركة يملكونها أو يقودونها، تخلق فرص العمل وتحافظ عليها وتنفّذ مشاريع في البلاد. وهذا النطاق ملاحظة مستمدة من الممارسة، لا حدّ رسمي: فالمبلغ الأكبر لا يضمن المنح، والاستثمار السلبي أو المالي البحت لا يستوفي المعايير.
ولا توجد كذلك مدة معالجة رسمية. فالحكومة الاتحادية تبتّ في الملفات المُعدّة مرة واحدة على الأقل كل نصف سنة، وبحسب خبرتنا العملية تستغرق الإجراءات كلها، من إعداد الملف حتى منح الجنسية، من 24 إلى 36 شهراً. وتنطبق رسوم التجنيس الاتحادية ورسوم الولايات المعتادة على أي منح للجنسية؛ ونعرض عليك الميزانية المتوقعة كاملةً لحالتك في الاستشارة الأولى.
هل يمكنك الاحتفاظ بجنسيتك الحالية، وهل يمكن ضمّ عائلتك؟
لا تسمح النمسا عموماً بالجنسية المزدوجة: ففي التجنيس العادي يجب عليك التخلي عن جنسيتك السابقة، عادةً في غضون سنتين من صدور الوعد بمنح الجنسية. والمادة 10 (6) هي الاستثناء الرئيسي، لأنها تُسقط هذا الشرط بحكم القانون. أما ما إذا كان بلدك الحالي يسمح لك بالاحتفاظ بجنسيته فمسألة يحكمها قانون ذلك البلد، لذا ينبغي التحقق منها قبل التقديم.
ويمكن أن يمتد منح الجنسية إلى الزوج أو الزوجة الذي يعيش في الأسرة نفسها وإلى الأبناء القاصرين غير المتزوجين، في الوقت نفسه وبتاريخ النفاذ نفسه. وفي منح الجنسية بموجب المادة 10 (6)، لا تنطبق على الزوج أو الزوجة شروط الإقامة ومدة الزواج ولا قاعدة التخلي عن الجنسية، لكن يجب على كل فرد من العائلة مع ذلك أن يستوفي متطلبات حسن السيرة والأمن.
ما المسارات الواقعية إذا لم تستوفِ الشروط؟
بالنسبة لمعظم الناس، الطريق إلى الجنسية النمساوية هو الإقامة. إذ يتطلب التجنيس العادي عشر سنوات من الإقامة القانونية المتواصلة، منها خمس بموجب سند إقامة للاستقرار، على ألا تتجاوز فترات الغياب في الخارج 20 في المئة من المدة، والألمانية بمستوى B1، واختبار المواطنة، ودخلاً مضموناً على مدى 36 شهراً خلال السنوات الست الأخيرة، وسجلاً جنائياً نظيفاً، والتخلي من حيث المبدأ عن جنسيتك السابقة. وقد تكفي ست سنوات لأزواج المواطنين النمساويين وزوجاتهم بعد خمس سنوات من الزواج، ولمواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية، وللمولودين في النمسا، ولمقدّمي الطلبات الذين يتقنون الألمانية بمستوى B2 أو يثبتون اندماجاً مستداماً، وللأشخاص الذين تحقق إنجازاتهم العلمية أو الاقتصادية أو الفنية أو الرياضية الاستثنائية مصلحة الجمهورية، وإن ظل التخلي عن الجنسية سارياً على هذه المسارات. ويُعلن برنامج الحكومة للفترة من 2025 إلى 2029 عن اشتراط مستوى B2 ودورة إلزامية في المواطنة؛ وبحسب الوضع في 26 أكتوبر 2026 لم تصبح هذه التغييرات قانوناً بعد، ولا يزال القانون الحالي يشترط مستوى B1.
وبالنسبة لمواطني الدول من خارج الاتحاد الأوروبي المستقلين مالياً، فإن الخطوة الأولى المعتادة هي تصريح الاستقرار باستثناء العمل المأجور. ففي 2026 يتطلب هذا التصريح دخلاً سلبياً منتظماً قدره 2,616.78 يورو شهرياً لمقدّم الطلب المنفرد أو 4,128.24 يورو للزوجين، إضافة إلى 403.76 يورو لكل طفل، والألمانية بمستوى A1 مع الطلب الأول، وتأميناً صحياً شاملاً، وسكناً مناسباً، ومكاناً شاغراً ضمن حصة سنوية محدودة. ولا يسمح بالعمل في النمسا، وتُحتسب سنواته ضمن مدة التجنيس. أما العملاء الذين يحتاجون إلى جنسية ثانية في وقت أقرب فيتجهون عادةً إلى البرامج الراسخة في مقارنتنا لبرامج الجنسية عن طريق الاستثمار، مثل سانت كيتس ونيفيس، بينما تقارن العائلات من خارج الاتحاد الأوروبي التي تريد أساساً قاعدة أوروبية بين الخيارات في نظرتنا العامة إلى التأشيرات الذهبية، ومنها مثلاً تصريح الإقامة الذهبية في البرتغال أو المسارات الواردة في دليلنا إلى الوصول إلى منطقة شنغن. ويوجد نموذج تقديري مماثل في مالطا، نشرحه في مقالنا حول الجنسية المالطية بالاستحقاق. ويتمتع مواطنو الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا بالفعل بحرية التنقل، ولا يحتاجون إلى برامج الإقامة هذه.
لمن لا تناسب المادة 10 (6)؟
تناسب المادة 10 (6) المؤسسين وأصحاب الأعمال الذين يستثمرون استثماراً نشطاً في النمسا، ويخلقون فيها فرص العمل، ويستطيعون توثيق سجل أعلى بكثير من المتوسط في مجالهم. وهي المسار الخاطئ لكل من يريد نتيجة مضمونة أو جواز سفر مقابل رأس المال وحده. ولا تناسب المستثمرين السلبيين، ولا من لا يملكون سجلاً راسخاً وموثقاً في النمسا، ولا من لا يرتاحون لنشر أسمائهم. وفي Mirabello Consultancy نقدّم تقييماً صادقاً أولاً: هل يمكن لسجلك أن يستوفي بصورة معقولة المعايير المنشورة، وإن لم يكن كذلك، فأي مسار للإقامة أو الجنسية يناسب أهدافك حقاً. احجز استشارة مجانية وسرّية لمراجعة ملفك.
