Il programma «Cittadinanza austriaca per meriti straordinari» concede la cittadinanza con un investimento qualificante a partire da €3.000.000. Il governo gestisce il programma e decide ogni domanda; Mirabello Consultancy prepara e coordina la sua parte della domanda.
L'Austria NON ha alcun programma di cittadinanza per investimento e nessuna legge fissa un prezzo, un contributo o un importo di investimento per la cittadinanza. Il § 10, comma 6, della legge sulla cittadinanza (Staatsbürgerschaftsgesetz 1985, una disposizione di rango costituzionale) consente al Governo federale di confermare che il conferimento della cittadinanza è nell'interesse particolare della Repubblica in ragione di meriti straordinari già resi e ancora attesi; la conferma elimina il requisito dei 10 anni di residenza, il requisito del reddito e l'obbligo di rinunciare alla nazionalità precedente, ma ogni requisito di condotta e di sicurezza continua ad applicarsi. I criteri del Consiglio dei ministri del 25 febbraio 2014 riguardano la scienza, l'economia, lo sport e le arti; i meriti economici consistono nel possedere o dirigere un'impresa, creare posti di lavoro e realizzare investimenti o progetti in Austria, e i criteri stabiliscono che i semplici flussi di denaro non sono sufficienti. La decisione è presa caso per caso, senza alcun diritto e senza tempistiche pubblicate; il Governo decide almeno una volta ogni semestre. Secondo l'esperienza pratica di Mirabello, i richiedenti la cui domanda viene accolta effettuano in Austria un investimento attivo da EUR 3 milioni a EUR 10 milioni, e la procedura richiede da 24 a 36 mesi; nessuna delle due è una cifra ufficiale. 21 persone hanno ottenuto la cittadinanza in questo modo nel 2022 e 40 nel 2023, e i loro nomi e le loro professioni vengono pubblicati. In alternativa, la naturalizzazione ordinaria richiede 10 anni di residenza legale (6 per determinati motivi), il tedesco a livello B1 e, in linea di principio, la rinuncia alla nazionalità precedente.
L'Austria non offre la cittadinanza per investimento. Nessuna legge austriaca fissa un contributo, una donazione, un acquisto immobiliare o un importo di investimento che conduca a un passaporto. Ciò che esiste è un'eccezione ristretta e discrezionale nella legge sulla cittadinanza, il § 10, comma 6, dello Staatsbürgerschaftsgesetz 1985, in base al quale il Governo federale può confermare che il conferimento della cittadinanza a uno straniero è nell'interesse particolare della Repubblica in ragione di meriti straordinari. La cittadinanza conferita è la piena cittadinanza austriaca e, con essa, la cittadinanza dell'Unione europea.
La legge non fissa alcun importo, e non esiste alcun diritto a ottenerla. Secondo l'esperienza pratica di Mirabello Consultancy, i richiedenti la cui domanda viene accolta effettuano un investimento attivo in Austria da EUR 3 milioni a EUR 10 milioni, di norma in un'impresa che possiedono o dirigono e che crea posti di lavoro, e la procedura richiede da 24 a 36 mesi. Nessuna delle due cifre è fissata dalla legge o pubblicata dal Governo federale: le indichiamo come ciò che osserviamo nella pratica, non come un prezzo.
I vantaggi di un passaporto austriaco ed europeo
Un cittadino austriaco è un cittadino dell'Unione europea. Ciò conferisce il diritto di vivere, lavorare, studiare e trascorrere la pensione in uno qualsiasi dei 27 Stati membri dell'UE senza visto né permesso di lavoro, ai sensi degli articoli 20 e 21 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e della direttiva 2004/38/CE, e la stessa libertà di circolazione si estende a Islanda, Liechtenstein, Norvegia e Svizzera. Il passaporto austriaco consente l'accesso senza visto o con visto all'arrivo a 184 destinazioni, tra cui l'intero spazio Schengen, gli Stati Uniti nell'ambito del Visa Waiver Program con un ESTA, il Canada con un eTA e il Regno Unito con un ETA.
La cittadinanza dell'UE comporta inoltre la protezione consolare dell'ambasciata di qualsiasi Stato membro dell'UE nei Paesi in cui l'Austria non è rappresentata, il diritto di votare e di candidarsi alle elezioni comunali e del Parlamento europeo nello Stato dell'UE in cui vive, e l'accesso alle sue università alle stesse condizioni dei suoi cittadini. Diversamente da quanto avviene di norma in Austria, una concessione ai sensi del § 10, comma 6, non richiede di rinunciare alla nazionalità attuale. L'Austria stessa è uno Stato membro dell'UE stabile, di lingua tedesca, nella zona euro. Se possiede già un passaporto di uno Stato dell'UE o del SEE o della Svizzera, gode già della maggior parte di queste libertà, e glielo diremo chiaramente.
Esiste la cittadinanza per investimento in Austria?
No. L'Austria non ha alcun programma di cittadinanza per investimento, nessun listino prezzi e nessuna procedura di ammissione. Il § 10, comma 6, è una disposizione di rango costituzionale che elimina tre requisiti ordinari (dieci anni di residenza, un reddito assicurato e la rinuncia alla nazionalità precedente) una volta che il Governo federale abbia confermato un interesse particolare della Repubblica. I criteri pubblicati dal Governo stesso stabiliscono che i semplici flussi di denaro non sono sufficienti. Il solo capitale non basta a soddisfare i requisiti, e nessun importo è fissato dalla legge austriaca o da indicazioni ufficiali. Ciò che conta è un contributo economico attivo all'Austria: nella pratica, un investimento in un'impresa che il richiedente possiede o dirige, con posti di lavoro e progetti reali nel Paese.
La via è utilizzata con parsimonia e su base individuale: secondo il ministro federale dell'Interno, che cita le statistiche nazionali sulle naturalizzazioni, 21 persone nel 2022 e 40 persone nel 2023 hanno ottenuto la cittadinanza austriaca ai sensi del § 10, comma 6. I nomi e le professioni delle persone per cui è stata emessa la conferma sono pubblicati nei verbali delle deliberazioni del Consiglio dei ministri, per cui la via è pubblica per sua natura, non riservata.
Come funziona la procedura del § 10, comma 6, e chi decide?
La decisione spetta al Governo federale in quanto organo collegiale, e non esiste alcun diritto a una risposta positiva. La procedura è stabilita da un regolamento del Governo federale (Gazzetta ufficiale federale austriaca II n. 39/2014):
- Lei presenta la domanda di persona all'ufficio cittadinanza del governo del Land competente.
- Il Land verifica i requisiti che continuano ad applicarsi, tra cui l'assenza di precedenti penali, l'assenza di procedimenti penali pendenti, l'assenza di rischi per la sicurezza, un atteggiamento positivo verso la Repubblica e l'assenza di pregiudizio per le relazioni internazionali dell'Austria, e solo allora trasmette la pratica al Ministero federale dell'Interno.
- Il Ministero la invia al ministro federale o ai ministri federali competenti per il suo settore (e, se lei non ha la residenza principale in Austria, anche al ministero degli Esteri), ciascuno dei quali emette un parere motivato e può consultare esperti.
- Il Ministero dell'Interno prepara una raccomandazione motivata, e il Governo federale decide regolarmente, almeno una volta per ogni semestre dell'anno civile.
- Il Land completa quindi il conferimento.
La conferma comporta inoltre l'esonero dagli esami di lingua tedesca e di conoscenze civiche. La residenza fisica in Austria non è un presupposto giuridico, e il regolamento prevede espressamente il caso dei richiedenti che vivono all'estero.
Che cosa conta come merito straordinario, compresi i contributi economici?
Un merito è rilevante solo se è attualmente molto al di sopra della media nel suo settore e il conferimento serve l'interesse della Repubblica in misura particolare; la cittadinanza non è mai concessa a titolo onorifico, e un'onorificenza da sola non basta. I criteri del Consiglio dei ministri del 25 febbraio 2014 descrivono quattro settori, senza escluderne altri di peso comparabile: la scienza, l'economia, lo sport e le arti.
Per i meriti economici gli indicatori pubblicati sono di natura imprenditoriale e incentrati sull'Austria: la proprietà di un'impresa o una posizione dirigenziale con influenza determinante (la sola appartenenza a un consiglio di amministrazione non basta), un elevato rendimento economico dell'impresa, la creazione e la salvaguardia di posti di lavoro in Austria in misura rilevante, in particolare nelle regioni economicamente più deboli, investimenti sostanziali già effettuati o progetti già realizzati in Austria, la rilevanza internazionale dell'impresa e il sostegno alle relazioni economiche estere dell'Austria. Non è necessario soddisfare tutti i criteri, ma devono essere soddisfatti in prevalenza e con un peso reale nella valutazione complessiva. In pratica ciò descrive un imprenditore affermato con risultati comprovati in Austria e progetti che vi proseguono, non un investitore passivo, ed è per questo che gli investimenti che osserviamo sono attivi.
Investimento e tempistiche: che cosa dice la legge e che cosa osserviamo nella pratica
Per la conferma ai sensi del § 10, comma 6, non esiste alcuna tassa, soglia o prezzo pubblicato, e nulla nella legge o nelle indicazioni ufficiali collega un importo all'approvazione. Secondo l'esperienza pratica di Mirabello, i richiedenti la cui domanda viene accolta effettuano un investimento attivo in Austria da EUR 3 milioni a EUR 10 milioni, in un'impresa che possiedono o dirigono, che crea e salvaguarda posti di lavoro e realizza progetti nel Paese. Tale forchetta è un'osservazione tratta dalla pratica, non una soglia ufficiale: una somma più elevata non assicura la concessione, e un investimento passivo o puramente finanziario non soddisfa i criteri.
Non esiste nemmeno un tempo di elaborazione ufficiale. Il Governo federale decide sulle pratiche istruite almeno una volta ogni semestre e, secondo la nostra esperienza pratica, l'intera procedura, dalla preparazione della pratica al conferimento, richiede da 24 a 36 mesi. A qualsiasi conferimento si applicano gli ordinari emolumenti federali e regionali per la naturalizzazione; il budget complessivo previsto per il suo caso lo illustriamo nella prima consulenza.
Può conservare la sua cittadinanza attuale, e può includere la sua famiglia?
L'Austria in generale non consente la doppia cittadinanza: in una naturalizzazione ordinaria occorre rinunciare alla nazionalità precedente, di norma entro due anni da una promessa di conferimento. Il § 10, comma 6, è la principale eccezione, perché elimina tale requisito per legge. La possibilità che il suo Paese attuale le consenta di conservarne la nazionalità è una questione disciplinata dalla legge di quel Paese, per cui va verificata prima di presentare la domanda.
Il conferimento può essere esteso al coniuge convivente nello stesso nucleo familiare e ai figli minorenni non coniugati, contestualmente e con la stessa data di efficacia. Per una concessione ai sensi del § 10, comma 6, non si applicano le condizioni di residenza e di durata del matrimonio previste per il coniuge né la regola della rinuncia, ma ogni familiare deve comunque soddisfare i requisiti di condotta e di sicurezza.
Quali sono le vie realistiche se non soddisfa i requisiti?
Per la maggior parte delle persone la via verso la cittadinanza austriaca è la residenza. La naturalizzazione ordinaria richiede dieci anni di residenza legale e ininterrotta, di cui cinque con un titolo di domicilio, con non più del 20 per cento del periodo trascorso all'estero, il tedesco a livello B1, l'esame di cittadinanza, un reddito assicurato per 36 mesi negli ultimi sei anni, l'assenza di precedenti penali e, in linea di principio, la rinuncia alla nazionalità precedente. Sei anni possono bastare per i coniugi di cittadini austriaci dopo cinque anni di matrimonio, i cittadini SEE, le persone nate in Austria, i richiedenti con il tedesco a livello B2 o un'integrazione duratura comprovata, e le persone i cui meriti straordinari in ambito scientifico, economico, artistico o sportivo sono nell'interesse della Repubblica, anche se su queste vie la rinuncia continua ad applicarsi. Il programma di governo per il periodo dal 2025 al 2029 annuncia un requisito B2 e un corso di cittadinanza obbligatorio; al 26 ottobre 2026 queste modifiche non sono legge, e la legge vigente richiede ancora il livello B1.
Per i cittadini extra UE finanziariamente indipendenti il primo passo abituale è il permesso di domicilio con esclusione dell'attività lucrativa. Nel 2026 richiede un reddito passivo regolare di EUR 2.616,78 al mese per un richiedente singolo o di EUR 4.128,24 per una coppia, più EUR 403,76 per ogni figlio, il tedesco a livello A1 alla prima domanda, un'assicurazione sanitaria completa, un alloggio adeguato e un posto libero in una quota annuale ristretta. Non consente di lavorare in Austria, e gli anni contano ai fini della naturalizzazione. I clienti cui serve prima una seconda cittadinanza di norma valutano i programmi consolidati del nostro confronto dei programmi di cittadinanza per investimento, come St. Kitts e Nevis, mentre le famiglie extra UE che desiderano soprattutto una base in Europa confrontano le opzioni nella nostra panoramica dei golden visa, ad esempio il Golden Residence Permit del Portogallo o le vie illustrate nella nostra guida all'accesso all'area Schengen. Un modello discrezionale comparabile esiste a Malta, illustrato nel nostro articolo sulla cittadinanza maltese per merito. I cittadini dell'UE, del SEE e della Svizzera godono già della libera circolazione e non hanno bisogno di questi programmi di residenza.
Per chi il § 10, comma 6, è poco adatto?
Si addice a fondatori e imprenditori che investono attivamente in Austria, vi creano posti di lavoro e possono documentare risultati molto al di sopra della media nel loro settore. È la via sbagliata per chiunque desideri un esito garantito o un passaporto in cambio del solo capitale. Non si addice agli investitori passivi, alle persone senza risultati affermati e documentati in Austria né a chi non desidera che il proprio nome venga pubblicato. In Mirabello Consultancy diamo prima di tutto una valutazione onesta: se i suoi risultati possano plausibilmente soddisfare i criteri pubblicati e, in caso contrario, quale via di residenza o di cittadinanza si adatti davvero ai suoi obiettivi. Prenoti la sua consulenza gratuita e riservata per esaminare il suo profilo.
