L’Autriche n’a AUCUN programme de citoyenneté par investissement et aucune loi ne fixe de prix, de contribution ou de montant d’investissement pour la citoyenneté. L’article 10 (6) de la loi sur la nationalité (Staatsbürgerschaftsgesetz 1985, disposition de rang constitutionnel) permet au gouvernement fédéral de confirmer que l’octroi de la citoyenneté relève de l’intérêt particulier de la République en raison de réalisations extraordinaires déjà accomplies et encore attendues ; la confirmation écarte l’exigence de 10 ans de résidence, le critère de revenus et l’obligation de renoncer à la nationalité antérieure, mais toutes les exigences de moralité et de sécurité continuent de s’appliquer. Les critères du Conseil des ministres du 25 février 2014 couvrent la science, l’économie, le sport et les arts ; les réalisations économiques désignent la détention ou la direction d’une entreprise, la création d’emplois et la réalisation d’investissements ou de projets en Autriche, et les critères précisent que de simples flux financiers ne suffisent pas. La décision est prise au cas par cas, sans droit à l’octroi et sans délai publié ; le gouvernement statue au moins une fois par semestre. En 2022, 21 personnes ont obtenu la citoyenneté par cette voie, et 40 en 2023 ; leurs noms et professions sont publiés. Hors de cette voie, la naturalisation ordinaire exige 10 ans de résidence légale (6 pour certains motifs), l’allemand au niveau B1 et, en principe, la renonciation à la nationalité antérieure.
L’Autriche ne propose pas de citoyenneté par investissement. Aucune loi autrichienne ne fixe de contribution, de don, d’achat immobilier ou de montant d’investissement donnant accès à un passeport. Il existe seulement une exception étroite et discrétionnaire dans la loi sur la nationalité, l’article 10 (6) du Staatsbürgerschaftsgesetz 1985, en vertu de laquelle le gouvernement fédéral peut confirmer que l’octroi de la citoyenneté à un ressortissant étranger relève de l’intérêt particulier de la République en raison de réalisations extraordinaires. Cette page explique, à partir des sources officielles, en quoi consiste cette voie, à qui elle convient et quelles voies s’offrent à tous les autres.
Existe-t-il une citoyenneté par investissement en Autriche ?
Non. L’Autriche n’a ni programme de citoyenneté par investissement, ni liste de prix, ni contingent d’admission. L’article 10 (6) est une disposition de rang constitutionnel qui écarte trois conditions ordinaires (dix ans de résidence, des revenus assurés et la renonciation à votre nationalité antérieure) dès lors que le gouvernement fédéral confirme un intérêt particulier de la République. Les critères publiés par le gouvernement lui-même précisent que de simples flux financiers ne suffisent pas. Le capital seul ne permet pas de remplir les conditions, et tout montant qui vous serait présenté comme le prix d’un passeport autrichien n’est fixé ni par la loi autrichienne ni par les orientations officielles.
Cette voie est utilisée avec parcimonie et au cas par cas : selon le ministre fédéral de l’Intérieur, citant les statistiques nationales de naturalisation, 21 personnes en 2022 et 40 personnes en 2023 ont obtenu la citoyenneté autrichienne au titre de l’article 10 (6). Les noms et professions des personnes concernées sont publiés dans les procès-verbaux de décision du Conseil des ministres ; la voie est donc publique par principe, et non discrète.
Comment se déroule la procédure de l’article 10 (6), et qui décide ?
La décision appartient au gouvernement fédéral statuant en tant qu’organe collégial, et il n’existe aucun droit à une réponse favorable. La procédure est fixée par un règlement du gouvernement fédéral (Journal officiel fédéral autrichien II n° 39/2014) :
- Vous déposez votre demande en personne auprès du service de la nationalité du gouvernement du Land compétent.
- Le Land vérifie les conditions qui restent applicables, notamment un casier judiciaire vierge, l’absence de procédure pénale en cours, l’absence de préoccupations en matière de sécurité, une attitude positive à l’égard de la République et l’absence d’atteinte aux relations internationales de l’Autriche, et ne transmet qu’ensuite le dossier au ministère fédéral de l’Intérieur.
- Le ministère le transmet au ministre fédéral ou aux ministres fédéraux compétents pour votre domaine (et, si vous n’avez pas de résidence principale en Autriche, également au ministère des Affaires étrangères), qui rendent chacun un avis motivé et peuvent consulter des experts.
- Le ministère de l’Intérieur prépare une recommandation motivée, et le gouvernement fédéral statue régulièrement, au moins une fois par semestre civil.
- Le Land procède ensuite à l’octroi de la nationalité.
En cas de confirmation, vous êtes également dispensé des examens de langue allemande et de connaissances civiques. La résidence physique en Autriche n’est pas une condition légale, et le règlement prévoit expressément le cas des demandeurs qui vivent à l’étranger.
Qu’est-ce qu’une réalisation extraordinaire, y compris sur le plan économique ?
Une réalisation n’est prise en compte que si elle se situe actuellement bien au-dessus de la moyenne de son domaine et si l’octroi sert l’intérêt de la République à un degré particulier ; la citoyenneté n’est jamais accordée à titre honorifique, et une décoration ne suffit pas à elle seule. Les critères du Conseil des ministres du 25 février 2014 décrivent quatre domaines, sans en exclure d’autres d’importance comparable : la science, l’économie, le sport et les arts.
Pour les réalisations économiques, les indicateurs publiés sont de nature entrepreneuriale et centrés sur l’Autriche : la détention d’une entreprise ou l’exercice d’une fonction dirigeante conférant une influence déterminante (la seule qualité de membre d’un conseil ne suffit pas), une forte performance économique de l’entreprise, la création et la préservation d’emplois en Autriche dans une mesure significative, en particulier dans les régions économiquement plus fragiles, des investissements substantiels déjà réalisés ou des projets déjà menés en Autriche, le rayonnement international de l’entreprise et le soutien aux relations économiques extérieures de l’Autriche. Les critères n’ont pas tous à être remplis, mais ils doivent l’être de manière prépondérante et avec un poids réel dans l’appréciation d’ensemble. En pratique, cela décrit un entrepreneur confirmé, disposant d’un historique en Autriche et de projets qui s’y poursuivent, et non un investisseur passif.
Combien cela coûte-t-il, et combien de temps cela prend-il ?
Il n’existe ni frais, ni seuil, ni prix publiés pour la confirmation au titre de l’article 10 (6), et rien dans la loi ni dans les orientations officielles ne lie un montant à une approbation. Les droits ordinaires de naturalisation, fédéraux et du Land, s’appliquent à tout octroi. Il n’existe pas non plus de délai de traitement officiel. La seule règle de calendrier est que le gouvernement fédéral statue sur les dossiers préparés au moins une fois par semestre ; le temps nécessaire au Land et aux ministères pour préparer un dossier n’est pas publié et dépend des preuves apportées.
Pouvez-vous conserver votre nationalité actuelle, et votre famille peut-elle être incluse ?
L’Autriche n’autorise généralement pas la double nationalité : dans une naturalisation ordinaire, vous devez renoncer à votre nationalité antérieure, en général dans les deux ans suivant une promesse d’octroi de la nationalité. L’article 10 (6) constitue la principale exception, car il écarte cette exigence en vertu de la loi. La question de savoir si votre pays actuel vous permet de conserver sa nationalité relève du droit de ce pays et doit être vérifiée avant votre demande.
L’octroi peut être étendu au conjoint vivant dans le même ménage et aux enfants mineurs non mariés, simultanément et avec la même date d’effet. Pour un octroi au titre de l’article 10 (6), les conditions de résidence et de durée du mariage applicables au conjoint ainsi que la règle de renonciation ne s’appliquent pas, mais chaque membre de la famille doit néanmoins satisfaire aux exigences de moralité et de sécurité.
Quelles sont les voies réalistes si vous ne remplissez pas les conditions ?
Pour la plupart des personnes, la voie vers la citoyenneté autrichienne passe par la résidence. La naturalisation ordinaire exige dix ans de résidence légale et ininterrompue, dont cinq sous un titre d’établissement, avec au plus 20 % de la période passée à l’étranger, l’allemand au niveau B1, l’examen de citoyenneté, des revenus assurés sur 36 mois au cours des six dernières années, un casier judiciaire vierge et, en principe, la renonciation à votre nationalité antérieure. Six ans peuvent suffire pour les conjoints de ressortissants autrichiens après cinq ans de mariage, les ressortissants de l’EEE, les personnes nées en Autriche, les demandeurs justifiant d’un niveau B2 en allemand ou d’une intégration durable avérée, et les personnes dont les réalisations scientifiques, économiques, artistiques ou sportives extraordinaires servent l’intérêt de la République, la renonciation restant toutefois exigée sur ces voies. Le programme gouvernemental pour la période 2025 à 2029 annonce une exigence de niveau B2 et un cours de citoyenneté obligatoire ; au 26 octobre 2026, ces changements n’ont pas force de loi, et la loi en vigueur exige toujours le niveau B1.
Pour les ressortissants de pays hors UE financièrement indépendants, la première étape habituelle est le titre d’établissement excluant toute activité lucrative. En 2026, il exige des revenus passifs réguliers de 2 616,78 € par mois pour un demandeur seul ou de 4 128,24 € pour un couple, plus 403,76 € par enfant, l’allemand au niveau A1 lors de la première demande, une assurance maladie complète, un logement adapté et une place disponible dans un contingent annuel restreint. Il ne permet pas de travailler en Autriche, et les années comptent pour la naturalisation. Les clients qui ont besoin plus rapidement d’une seconde citoyenneté examinent généralement des programmes établis dans notre comparatif de la citoyenneté par investissement, comme celui de Saint-Christophe-et-Niévès, tandis que les familles de pays hors UE qui recherchent surtout une base en Europe comparent les options de notre présentation des golden visas, par exemple le Golden Residence Permit du Portugal ou les voies présentées dans notre guide de l’accès à l’espace Schengen. Un modèle discrétionnaire comparable existe à Malte, présenté dans notre article sur la citoyenneté maltaise par le mérite. Les citoyens de l’UE, de l’EEE et de la Suisse bénéficient déjà de la libre circulation et n’ont pas besoin de ces programmes de résidence.
À qui l’article 10 (6) convient-il mal ?
Ce n’est pas la bonne voie pour quiconque souhaite un calendrier prévisible, un coût fixe ou un passeport en échange de capitaux. Elle ne convient pas aux investisseurs passifs, aux personnes sans historique établi et documenté en Autriche, ni à quiconque est mal à l’aise à l’idée que son nom soit publié. Chez Mirabello Consultancy, nous commençons par une évaluation honnête : votre parcours pourrait-il plausiblement satisfaire aux critères publiés et, sinon, quelle voie de résidence ou de citoyenneté correspond réellement à vos objectifs ? Réservez votre consultation gratuite et confidentielle pour examiner votre profil.
