Résidence par investissement au Cap-Vert

L’achat d’un logement construit, ou en cours de construction, d’une valeur d’au moins 80 000 EUR dans une municipalité cap-verdienne éligible, payé avec des fonds transférés depuis l’étranger, donne droit à un ressortissant étranger au Green Card : une autorisation de résidence permanente à durée indéterminée. Ce statut a été créé par la loi n° 30/IX/2018 du 23 avril 2018, il est administré par la Direção de Estrangeiros e Fronteiras (DEF) de la Police nationale, et il est délivré par l’intermédiaire de la Casa do Cidadão, désignée par le gouvernement comme guichet unique du Green Card.

Il convient d’être précis sur la nature exacte de ce programme. La loi crée un statut différencié pour les titulaires d’une seconde résidence au Cap-Vert. Il s’agit d’un droit de résidence, non de la citoyenneté ni d’un passeport. Il ne donne aucun droit de vivre dans l’Union européenne ni de voyager dans l’espace Schengen. Ce qu’il offre, c’est un ancrage juridiquement sûr dans un archipel atlantique stable, arrimé à l’euro, à l’un des seuils immobiliers les plus bas de tous les programmes de résidence par investissement que nous couvrons.

Les deux seuils, et pourquoi la municipalité compte

Le Green Card ne comporte qu’une seule voie, l’achat d’un bien immobilier éligible, à l’un de deux niveaux de prix selon l’emplacement du bien :

• 80 000 EUR (indiqué par le DEF comme 8 821 200 CVE) dans une municipalité dont le PIB par habitant est inférieur à la moyenne nationale.
• 120 000 EUR (13 231 800 CVE) dans une municipalité dont le PIB par habitant est égal ou supérieur à la moyenne nationale.

Le facteur déterminant est la classification économique de la municipalité, non la réputation de l’île ou le prix au mètre carré. Un acheteur qui suppose que le seuil inférieur s’applique, et signe pour 90 000 EUR dans une municipalité classée au niveau ou au-dessus de la moyenne nationale, a acheté un logement, mais pas un Green Card. Confirmer la classification de la municipalité concernée est donc la première étape, avant tout versement d’acompte.

Les conditions qui posent le plus souvent problème

Trois conditions relatives au bien sont énoncées sur la page Green Card du DEF, et chacune a déjà pris des acheteurs au dépourvu ailleurs :

• Construit ou en construction. Un terrain nu n’est pas éligible. Lorsque le bien est encore en construction, le DEF exige un contrat de construction valide (contrato de empreitada) pour les travaux.
• Libre de tout privilège ou charge. Le titre de propriété doit être libre de toute charge. Un bien grevé d’une hypothèque ou d’une autre charge ne remplit pas la condition.
• Payé avec des fonds transférés depuis l’étranger. Les fonds déjà détenus au Cap-Vert ne comptent pas. Le DEF exige une déclaration d’un établissement financier basé au Cap-Vert confirmant que le capital a effectivement été transféré, de sorte que le circuit du paiement doit partir d’un compte étranger vers le système bancaire cap-verdien.

Le DEF accepte, comme document de propriété, soit l’acte d’acquisition, soit un contrat de promesse d’achat (promessa de compra), accompagné du certificat du registre foncier (certidão do registo predial) et de l’inscription au registre fiscal du bien (certidão de inscrição matricial).

Documents et demande

Au-delà du dossier immobilier, la liste du DEF exige un passeport valide, une copie du visa sous lequel le demandeur est entré ou lui a été accordé au Cap-Vert, le cachet d’entrée, un extrait de casier judiciaire du pays d’origine traduit en portugais et légalisé par un consulat du Cap-Vert (une apostille est acceptée à la place pour les pays de la Convention de La Haye), un casier judiciaire cap-verdien, un certificat médical et un certificat international de vaccination. Les exigences de visa et de cachet d’entrée signifient que la demande s’appuie sur une entrée légale dans le pays, si bien qu’il est préférable de planifier ensemble le voyage pour finaliser l’achat et la demande.

Au moment de la rédaction, les fonctions en ligne « Postuler » et « Suivre votre demande » du portail du DEF sont annoncées comme à venir, si bien que le dépôt du dossier se fait par la Casa do Cidadão. Le DEF ne publie ni délai de traitement ni barème de frais pour le Green Card. Les frais de mutation immobilière, d’enregistrement et de notaire sont dus en plus du prix d’achat.

Membres de la famille

Les pages gouvernementales sur lesquelles nous nous appuyons ne précisent pas si, ni à quelles conditions, un conjoint, un partenaire et des enfants à charge sont couverts par le Green Card du demandeur principal. Nous confirmons l’éligibilité familiale au cas par cas avant qu’un client ne s’engage dans un achat, et nous ne communiquons aucun coût familial tant que le gouvernement n’en a pas publié un.

Traitement fiscal

Le ministère des Finances résume deux caractéristiques fiscales du statut. D’abord, la possibilité d’une exonération de l’Imposto Único sobre o Património (IUP), l’impôt cap-verdien sur les mutations et la propriété immobilière, lors de l’acquisition et lors de la transmission par succession, ainsi qu’une réduction de 50 % de l’IUP dû pendant les dix années suivantes. Ces avantages liés à l’IUP dépendent d’une délibération de l’Assemblée municipale de la commune où se situe le bien, de sorte qu’ils ne sont pas automatiques et doivent être confirmés pour la municipalité concernée. Ensuite, un titulaire du Green Card retraité, dont la pension n’a pas été générée au Cap-Vert, bénéficie d’une exonération sur cette pension en vertu du Code de l’impôt sur le revenu des personnes physiques (CIRPS).

Des questions plus larges, telles que le traitement des autres revenus étrangers, les plus-values lors d’une revente ultérieure, et l’interaction avec les règles fiscales du pays d’origine du client, dépendent de la situation individuelle et de la résidence fiscale effective. Nous les traitons comme des questions relevant d’un conseil spécifique plutôt que comme des avantages de portée générale.

Présence, permanence et voie vers la citoyenneté

Ni la page du DEF ni le résumé du ministère des Finances n’associent de condition de séjour minimum à la détention du Green Card. Le statut est décrit par le gouvernement comme permanent et à durée indéterminée.

La citoyenneté est une question distincte, et les deux ne doivent pas être confondues. La réforme de la nationalité du Cap-Vert, adoptée sous la loi n° 33/X/2023, exige que le minimum de cinq ans de résidence habituelle pour la naturalisation soit une résidence légale. Détenir un Green Card tout en vivant ailleurs n’équivaut pas à cinq ans de résidence au Cap-Vert. La réforme a également transformé la « nationalité économique » en nationalité par investissement, une voie distincte qui ne fait pas partie du Green Card. La naturalisation est une décision discrétionnaire de l’État cap-verdien, et le Green Card ne doit jamais être acheté en supposant qu’un passeport en découlera.

À qui ce programme convient, et à qui il ne convient pas

Le Green Card convient à un acheteur qui souhaite réellement un logement au Cap-Vert, que ce soit comme résidence de vacances, base de retraite ou seconde adresse dans un État atlantique stable et lusophone, et qui apprécie la résidence permanente sans obligation de s’installer. Pour les retraités disposant de pensions étrangères, l’exonération du CIRPS ajoute un avantage réel.

Il convient mal à toute personne dont l’objectif est la résidence européenne, les voyages dans l’espace Schengen ou un passeport puissant dans un délai court. Le bien est un actif peu liquide sur un marché restreint, les détails relatifs à la famille et aux frais restent à confirmer auprès des autorités, et la valeur du statut réside dans le droit de vivre au Cap-Vert, non dans la mobilité ailleurs. Pour ces objectifs, notre page de synthèse sur la résidence par investissement compare des programmes tels que le permis de résidence Golden du Portugal et la résidence à Maurice, et notre page de synthèse sur la citoyenneté par investissement couvre des programmes conférant directement un passeport, dont São Tomé-et-Príncipe.

Si le Cap-Vert correspond à vos projets, Mirabello Consultancy confirmera la classification de la municipalité, le titre de propriété et le circuit des fonds avant que vous ne signiez. Réservez votre consultation gratuite pour évoquer votre situation.