Résidence passive d’Andorre

La résidence passive andorrane coûte désormais 1 000 000 EUR d’actifs andorrans, ou 400 000 EUR placés dans le Fonds national du logement, plus un paiement non remboursable de 50 000 EUR à l’État et 12 000 EUR pour chaque personne à charge, à la suite de la réforme instaurée par la Llei 2/2026, en vigueur depuis le 13 février 2026. En contrepartie, vous recevez une autorisation de résidence renouvelable dans une principauté pyrénéenne avec un taux d’impôt sur le revenu des personnes physiques de 10 %, et l’obligation d’y vivre au moins 90 jours par an.

Le nom officiel du programme est autorització de residència sense activitat lucrativa, résidence sans activité lucrative, connue localement sous le nom de résidence passive ou procédure D.1. Il est administré par le gouvernement d’Andorre par l’intermédiaire du service de l’immigration du ministère de la Justice et de l’Intérieur, tandis que le paiement légal est versé à l’Autoritat Financera Andorrana (AFA), le régulateur financier, qui le transmet au ministère des Finances une fois l’autorisation accordée.

Ce que la résidence passive vous donne, et ne vous donne pas

Elle vous donne la résidence, pas la citoyenneté. L’autorisation initiale est valable deux ans, puis renouvelée pour des durées successivement plus longues, à condition que l’investissement, le revenu, le logement, la couverture santé et la présence annuelle soient maintenus. Votre conjoint et vos enfants à charge peuvent être inclus.

Elle ne vous donne pas le droit de travailler ou d’exploiter une entreprise en Andorre ; cela requiert une catégorie de résidence active distincte. Elle ne donne pas accès à la CASS, le système public de sécurité sociale et de santé, si bien qu’une couverture médicale privée valable en Andorre est obligatoire. Et parce que l’Andorre se situe hors de l’Union européenne et hors de l’espace Schengen, la carte de résidence andorrane ne confère aucun droit de vivre en France, en Espagne ou dans tout autre État de l’UE. Vous continuez à voyager avec votre passeport actuel. Pour les investisseurs dont l’objectif est un titre de séjour dans l’UE, un programme tel que le permis de résidence Golden du Portugal répond à une question différente.

Ce qui a changé en 2026

La Llei 2/2026, publiée au Bulletin officiel (BOPA) le 12 février 2026, a réécrit l’article 96 de la loi sur l’immigration. Trois changements comptent. L’investissement standard est passé de 600 000 EUR à 1 000 000 EUR. Un seuil réduit de 400 000 EUR s’applique désormais aux sommes placées dans le Fons d’Habitatge, le Fonds du logement. Et la somme versée à l’AFA, auparavant un dépôt de garantie remboursable, est devenue un paiement définitif appartenant à l’État. Il n’est remboursé que si l’autorisation initiale est refusée.

Un avertissement pratique : au moment de la rédaction, la page de procédure en ligne du gouvernement affiche encore les chiffres antérieurs à la réforme. C’est la loi qui fait foi, et c’est la loi que nous citons ici.

Les deux voies d’investissement

• Actifs andorrans, 1 000 000 EUR. L’investissement peut être réparti entre l’immobilier andorran, des parts ou fonds propres de sociétés résidentes andorranes, des instruments de dette et des fonds de placement collectif émis par des entités andorranes, la dette publique andorrane, des contrats d’assurance-vie souscrits auprès d’assureurs résidents andorrans, et des dépôts non rémunérés auprès de l’AFA. Deux contraintes surprennent souvent les candidats. Les avoirs en instruments de dette et fonds andorrans ne comptent que pendant un maximum de 36 mois, au-delà desquels les fonds doivent être réorientés vers une autre catégorie éligible. Et si vous achetez un bien immobilier, plus de 800 000 EUR doivent être appliqués à chaque unité acquise. Il s’agit d’un plancher par bien à l’intérieur du total de 1 000 000 EUR, et non d’une voie distincte ou moins coûteuse.
• Fonds du logement, 400 000 EUR. Le seuil réduit s’applique lorsque l’investissement est réalisé, directement ou indirectement, de façon permanente et effective, dans le Fons d’Habitatge, qui oriente les capitaux vers l’offre de logements en Andorre. C’est la voie exigeant le moins de capital, mais elle ne constitue pas un achat immobilier et ne vous procure pas de logement.

Dans les deux cas, l’investissement doit être maintenu aussi longtemps que vous détenez la résidence. Le seuil d’investissement n’augmente pas avec la taille de la famille ; les paiements à l’État, eux, augmentent.

Ce que cela coûte réellement

Outre l’investissement, le demandeur principal verse 50 000 EUR à l’AFA, ainsi que 12 000 EUR supplémentaires pour chaque personne à charge devenant résidente. Pour un couple avec deux enfants suivant la voie du Fonds du logement, cela représente 400 000 EUR investis plus 86 000 EUR de paiements à l’État. Ces paiements ne sont pas déduits de l’investissement et ne sont pas récupérables. La loi évoque les « personnes à votre charge » sans les énumérer, si bien que l’éligibilité d’un parent à charge est évaluée au cas par cas, et notre outil de calcul ne prend en compte que le conjoint et les enfants. Des frais de dossier gouvernementaux distincts s’appliquent également, et nous en confirmons le montant actuel lors de la préparation de votre dossier. Prévoyez aussi les droits de mutation immobilière et les frais de notaire en cas d’achat, l’assurance santé privée, ainsi que les honoraires professionnels.

Les exigences qui posent le plus souvent problème

• Présence. Vous devez faire de l’Andorre votre résidence principale et effective pendant au moins 90 jours par an. C’est léger au regard des standards européens, mais c’est une obligation réelle, vérifiée lors du renouvellement.
• Revenu. Indépendamment du capital, vous devez justifier d’un revenu annuel provenant de l’extérieur de l’Andorre d’au moins 300 % du salaire minimum andorran, plus 100 % supplémentaires pour chaque personne à charge. Le capital prouve votre capacité à investir ; le revenu prouve votre capacité à y vivre sans travailler.
• Le délai de six mois. Vous vous engagez à réaliser l’investissement dans les six mois suivant votre demande, délai prolongeable de six mois uniquement en cas de force majeure ou de faute d’un tiers. Si la preuve n’en est pas apportée à temps, l’autorisation est annulée.
• Un logement réel. Vous avez besoin d’un domicile réel en Andorre, en propriété ou en location, sur l’un des marchés immobiliers les plus tendus d’Europe. Sur la voie du Fonds du logement, ce logement représente un coût supplémentaire.
• Origine des fonds et casier judiciaire. Un casier judiciaire vierge est requis, et l’origine du capital sera examinée avec attention. Préparez la piste documentaire avant de déposer votre demande, pas après.

Fiscalité

L’impôt sur le revenu des personnes physiques (IRPF) andorran est prélevé à un taux unique de 10 %, avec un abattement personnel qui exonère les premiers 24 000 EUR de revenu général et un taux effectif réduit sur une partie du revenu au-delà de ce seuil. Les plus-values sont généralement imposées dans le cadre de l’IRPF, avec des exonérations pour certains actifs détenus longtemps, et les plus-values sur l’immobilier andorran suivent un régime distinct. Il n’existe aucun impôt sur la fortune ni droit de succession ou de donation.

Deux mises en garde. Détenir la résidence passive n’équivaut pas à être résident fiscal andorran : la résidence fiscale dépend du nombre de jours passés et du lieu où se situe le centre de vos intérêts économiques, et votre pays d’origine peut continuer à vous revendiquer. Par ailleurs, l’Andorre échange des informations financières dans le cadre de la norme commune de déclaration (CRS) de l’OCDE. Ce programme récompense une véritable installation, non une résidence sur le papier.

Résidence permanente et citoyenneté

L’Andorre n’offre aucune voie accélérée vers la nationalité. La naturalisation exige actuellement environ 20 ans de résidence, et l’Andorre n’autorise généralement pas ses citoyens naturalisés à conserver leur nationalité antérieure. La résidence passive doit être choisie comme une solution de résidence et fiscale à part entière. Si un second passeport est l’objectif, les programmes de citoyenneté par investissement constituent la comparaison pertinente.

À qui ce programme convient, et à qui il ne convient pas

L’Andorre convient à l’investisseur financièrement indépendant, souvent retraité ou vivant de revenus de portefeuille, qui souhaite une base sûre, bien gérée, utilisant l’euro, dans les montagnes entre la France et l’Espagne, un système fiscal simple et modéré, et qui est prêt à y vivre une partie significative de chaque année.

Il convient mal à toute personne devant travailler localement, souhaitant des droits de résidence dans l’UE ou l’espace Schengen, recherchant la citoyenneté dans un horizon réaliste, ou cherchant le coût total le plus bas possible, puisque les paiements de 2026 à l’État constituent un coût irrécupérable. Comparez-le sérieusement aux alternatives dans notre guide des meilleurs programmes de golden visa et de résidence, dont le Global Residence Programme de Malte.

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