安道尔被动居留

根据自2026年2月13日起生效的2/2026号法律（Llei 2/2026）改革，安道尔被动居留现须投资安道尔资产EUR 1,000,000，或将EUR 400,000存入国家住房基金，另须向国家支付不可退还的EUR 50,000，以及每名受养人EUR 12,000。作为回报，您将获得可续期的居留许可，可在这个位于比利牛斯山脉的公国生活，个人所得税税率为10%，并须承担每年在当地居住至少90天的义务。

该计划的正式名称为autorització de residència sense activitat lucrativa，即无营利活动居留，当地称为被动居留或D.1程序。该计划由安道尔政府通过司法与内政部移民局管理，而法定款项则支付给安道尔金融管理局（AFA），即金融监管机构，许可获批后再转交财政部。

被动居留能带来什么，又不能带来什么

它给予您居留权，而非公民身份。初始许可有效期为两年，此后可依次续期为更长期限，前提是投资、收入、住所、医疗保险及每年在当地的停留要求均得到维持。您的配偶及受抚养子女可一并纳入申请。

它并不赋予您在安道尔工作或经营业务的权利；那需要另一种居留身份，即主动居留类别。它也无法让您获得CASS，即公共社会保障及医疗体系，因此必须购买在安道尔有效的私人医疗保险。而且，由于安道尔既非欧盟成员国，也不属于申根区，安道尔居留卡并不赋予您在法国、西班牙或任何其他欧盟国家居住的权利。您仍须持现有护照出行。对于目标是获得欧盟居留许可的投资者而言，诸如葡萄牙黄金居留许可这类计划回答的是另一个问题。

2026年发生的变化

2/2026号法律于2026年2月12日刊登在官方公报（BOPA）上，重新修订了《移民法》第96条。三项变化值得关注。标准投资额从EUR 600,000上调至EUR 1,000,000。存入住房基金（Fons d'Habitatge）的资金现适用降低后的EUR 400,000门槛。而支付给AFA的款项，此前为可退还的保证金，现已变为归属国家所有的最终性款项，仅在初始许可被拒时退还。

一项实务提醒：截至本文撰写时，政府自身的在线办理页面仍显示改革前的数额。以法律条文为准，本文所引用的亦是法律条文的规定。

两条投资路径

• 安道尔资产，EUR 1,000,000。该投资可分散于安道尔房地产、安道尔居民公司的股份或自有资金、由安道尔实体发行的债务工具及集体投资基金、安道尔公共债务、向安道尔居民保险公司投保的人寿保险，以及在AFA的无息存款。有两项限制常被忽视。持有安道尔债务工具及基金最长计入36个月，此后资金须转入其他合资格类别。而在购买房产时，每单套物业须投入超过EUR 800,000。这是EUR 1,000,000总额中针对每套物业设定的底线，而非另一条独立或成本更低的路径。
• 住房基金，EUR 400,000。当投资直接或间接、永久且实际投入住房基金（Fons d'Habitatge，该基金将资金引导用于安道尔的住房供应）时，即适用该降低门槛。这是资金要求最低的路径，但它并非购买房产，也不会为您提供住所。

在这两种情况下，只要您持有该居留权，投资均须持续维持。投资门槛不会随家庭规模而提高；但向国家支付的款项会。

实际费用

除投资外，主申请人须向AFA支付EUR 50,000，每名获得居留权的受养人另须支付EUR 12,000。以一个育有两名子女、选择住房基金路径的家庭为例，即为投资EUR 400,000，另加向国家支付EUR 86,000。这些款项不计入投资额，亦不可退还。法律条文使用“受您抚养的人士”这一表述，而未逐一列明，因此受抚养父母是否符合资格须逐案评估，我们的计算器仅计入配偶及子女。此外还须缴纳一项单独的政府申请费，具体金额将在我们为您准备申请文件时确认。若您购置房产，还须预留房产转让税及公证费用、私人医疗保险费用及专业服务费用。

容易被忽视的申请条件

• 居住要求。您须将安道尔作为主要及实际居住地，每年停留至少90天。按欧洲标准而言这一要求并不算高，但这是一项须在续期时接受核实的真实义务。
• 收入。除资本要求外，您须证明来自安道尔境外的年收入至少达到安道尔最低工资的300%，每名受养人再加100%。资本证明您具备投资能力；收入则证明您能够在不工作的情况下维持当地生活。
• 六个月窗口期。您须承诺在申请后六个月内完成投资，仅在不可抗力或第三方过错的情况下方可延长六个月。若未能在期限内提供投资证明，许可将被撤销。
• 真实住所。您需要在安道尔拥有真正的住所，无论自有或租赁，而安道尔正是欧洲住房市场最为紧张的地区之一。若选择住房基金路径，该住所属于额外费用。
• 资金来源及记录。须提供无犯罪记录证明，资金来源亦将受到审查。请在申请前而非申请后准备好相关文件链条。

税务

安道尔的个人所得税（IRPF）按10%的单一税率征收，个人免税额可使首EUR 24,000的一般收入免税，超出部分的一定比例适用较低的实际税率。资本利得一般纳入IRPF征税，部分长期持有资产可获豁免，而安道尔房产的利得则适用单独的税制。安道尔不征收财富税，也没有遗产税或赠与税。

有两点须提醒注意。持有被动居留权并不等同于成为安道尔税务居民：税务居民身份取决于停留天数及经济利益中心所在地，您的原籍国可能仍会主张对您征税。此外，安道尔依据经合组织通用报告准则（CRS）交换金融信息。该计划奖励的是真实迁居，而非纸面上的居留。

永久居留与公民身份

安道尔并无快速入籍通道。目前入籍通常须满约20年的居住年限，且安道尔原则上不允许入籍公民保留原有国籍。被动居留应作为一项独立的居留及税务方案来选择。若目标是获得第二本护照，投资入籍计划才是相关的比较对象。

适合谁，不适合谁

安道尔适合财务独立的投资者，通常是已退休或以投资组合收入为生的人士，他们希望在法国与西班牙之间的山区拥有一个安全、治理良好、使用欧元的基地，享有低税且简单的税制，并愿意每年在当地居住相当长的时间。

对于需要在当地工作、寻求欧盟或申根居留权利、希望在切实可行的时间内取得公民身份，或追求最低总体支出的人士而言，该计划并不合适，因为2026年起须向国家支付的款项属于沉没成本。请在我们的最佳黄金签证及居留计划指南中，将其与其他方案（包括马耳他全球居留计划）进行妥善比较。

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