Residência Passiva de Andorra

A residência passiva de Andorra passa agora a custar 1 000 000 EUR em ativos andorranos, ou 400 000 EUR colocados no Fundo de Habitação nacional, além de um pagamento não reembolsável de 50 000 EUR ao Estado e 12 000 EUR por cada dependente, na sequência da reforma introduzida pela Llei 2/2026 e em vigor desde 13 de fevereiro de 2026. Em contrapartida, recebe uma autorização de residência renovável num principado pirenaico com uma taxa de imposto sobre o rendimento das pessoas singulares de 10%, e a obrigação de ali viver, pelo menos, 90 dias por ano.

A designação formal do programa é autorització de residència sense activitat lucrativa, residência sem atividade lucrativa, conhecida localmente como residência passiva ou procedimento D.1. É administrada pelo Governo de Andorra através do serviço de imigração do Ministério da Justiça e do Interior, enquanto o pagamento previsto na lei é efetuado à Autoritat Financera Andorrana (AFA), o regulador financeiro, que o transfere para o ministério das Finanças assim que a autorização é concedida.

O que a residência passiva dá, e o que não dá

Dá-lhe residência, não cidadania. A autorização inicial tem a duração de dois anos e é depois renovada por períodos sucessivamente mais longos, desde que se mantenham o investimento, o rendimento, o alojamento, a cobertura de saúde e a permanência anual. O seu cônjuge e os filhos a cargo podem ser incluídos.

Não lhe dá direito a trabalhar ou a exercer uma atividade empresarial em Andorra, o que exige uma categoria de residência distinta, a residência ativa. Não dá acesso à CASS, o sistema público de segurança social e saúde, pelo que é obrigatório um seguro de saúde privado válido em Andorra. E, uma vez que Andorra está fora da União Europeia e fora do Espaço Schengen, o cartão de residência andorrano não confere qualquer direito a viver em França, Espanha ou em qualquer outro Estado da UE. Continuará a viajar com o seu passaporte atual. Para investidores cujo objetivo seja uma autorização de residência na UE, um programa como a Autorização de Residência Golden de Portugal responde a uma questão diferente.

O que mudou em 2026

A Llei 2/2026, publicada no Boletim Oficial (BOPA) a 12 de fevereiro de 2026, reescreveu o artigo 96.º da Lei de Imigração. Três alterações são relevantes. O investimento padrão subiu de 600 000 EUR para 1 000 000 EUR. Passou a aplicar-se um limiar reduzido de 400 000 EUR aos fundos colocados no Fons d'Habitatge, o Fundo de Habitação. E o montante pago à AFA, anteriormente um depósito de garantia reembolsável, passou a ser um pagamento definitivo que pertence ao Estado. Só é devolvido se a autorização inicial for recusada.

Um aviso prático: à data de redação, a própria página do procedimento em linha do governo continua a apresentar os valores anteriores à reforma. Prevalece o disposto na lei, e é essa a fonte que aqui citamos.

As duas vias de investimento

• Ativos andorranos, 1 000 000 EUR. O investimento pode ser repartido entre imóveis andorranos, participações ou fundos próprios de sociedades residentes em Andorra, instrumentos de dívida e fundos de investimento coletivo emitidos por entidades andorranas, dívida pública andorrana, seguros de vida contratados com seguradoras residentes em Andorra, e depósitos não remunerados na AFA. Duas restrições apanham desprevenidos alguns candidatos. As participações em instrumentos de dívida e fundos andorranos só contam durante um máximo de 36 meses, findo o qual os fundos têm de ser transferidos para outra classe elegível. E, quando compra um imóvel, mais de 800 000 EUR têm de ser aplicados em cada unidade adquirida. Trata-se de um limiar mínimo por imóvel dentro do total de 1 000 000 EUR, e não de uma via separada ou mais económica.
• Fundo de Habitação, 400 000 EUR. O limiar reduzido aplica-se quando o investimento é feito, direta ou indiretamente, de forma permanente e efetiva, no Fons d'Habitatge, que canaliza capital para a oferta habitacional de Andorra. É a via com menor exigência de capital, mas não é uma compra de imóvel nem lhe dá uma casa.

Em ambos os casos, o investimento tem de ser mantido enquanto detiver a residência. O limiar do investimento não aumenta com a dimensão da família; os pagamentos ao Estado, sim.

Quanto custa realmente

Além do investimento, o requerente principal paga 50 000 EUR à AFA, e mais 12 000 EUR por cada dependente que se torne residente. Para um casal com dois filhos na via do Fundo de Habitação, isso significa 400 000 EUR investidos mais 86 000 EUR em pagamentos ao Estado. Estes pagamentos não são creditados ao investimento nem são recuperáveis. A lei refere "pessoas a seu cargo" sem as enumerar, pelo que a elegibilidade de um progenitor a cargo é avaliada caso a caso, e o nosso simulador contabiliza apenas cônjuge e filhos. Aplica-se também uma taxa de candidatura governamental separada, cujo valor atual confirmamos ao preparar o seu processo. Preveja ainda impostos de transmissão de imóveis e custos notariais, caso compre um imóvel, seguro de saúde privado e honorários profissionais.

Os requisitos onde os candidatos tropeçam

• Permanência. Tem de fazer de Andorra a sua residência principal e efetiva durante, pelo menos, 90 dias em cada ano. É pouco exigente para os padrões europeus, mas é uma obrigação real, verificada no momento da renovação.
• Rendimento. Independentemente do capital, tem de demonstrar rendimento anual proveniente do exterior de Andorra de, pelo menos, 300% do salário mínimo andorrano, mais 100% adicionais por cada dependente. O capital prova que pode investir; o rendimento prova que pode ali viver sem trabalhar.
• A janela de seis meses. Compromete-se a concluir o investimento no prazo de seis meses após o pedido, prorrogável por mais seis meses apenas em caso de força maior ou de facto de terceiro. Se não for comprovado a tempo, a autorização é anulada.
• Uma habitação real. Necessita de um domicílio genuíno em Andorra, próprio ou arrendado, num dos mercados imobiliários mais apertados da Europa. Na via do Fundo de Habitação, essa habitação é um custo adicional.
• Origem dos fundos e registo criminal. É exigido um registo criminal limpo, e a origem do capital será examinada com atenção. Prepare o rasto documental antes de submeter o pedido, não depois.

Fiscalidade

O imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (IRPF) de Andorra é cobrado a uma taxa única de 10%, com uma dedução pessoal que isenta os primeiros 24 000 EUR de rendimento geral e uma taxa efetiva reduzida sobre parte do rendimento acima desse valor. As mais-valias são, em geral, tributadas no âmbito do IRPF, com isenções para determinados ativos detidos há muito tempo, e as mais-valias sobre imóveis andorranos seguem um regime separado. Não há imposto sobre fortuna nem imposto sobre sucessões ou doações.

Duas advertências. Deter a residência passiva não é o mesmo que ser residente fiscal em Andorra: a residência fiscal depende dos dias de permanência e do local onde se situa o centro dos seus interesses económicos, e o seu país de origem pode continuar a reivindicá-lo como residente fiscal. E Andorra troca informações financeiras ao abrigo da Norma Comum de Comunicação da OCDE. Este programa recompensa uma mudança de residência genuína, não uma residência apenas no papel.

Residência permanente e cidadania

Andorra não tem qualquer via acelerada para a nacionalidade. A naturalização exige atualmente cerca de 20 anos de residência, e Andorra, em regra, não permite que os seus cidadãos naturalizados mantenham a nacionalidade anterior. A residência passiva deve ser escolhida como uma solução de residência e fiscalidade por mérito próprio. Se o objetivo for um segundo passaporte, os programas de cidadania por investimento são a comparação relevante.

A quem se adequa, e a quem não

Andorra adequa-se ao investidor financeiramente independente, muitas vezes reformado ou a viver de rendimentos de carteira, que procura uma base segura, bem administrada e em euros, nas montanhas entre França e Espanha, um sistema fiscal baixo e simples, e está disposto a ali viver durante uma parte significativa de cada ano.

É uma má escolha para quem precise de trabalhar localmente, procure direitos de residência na UE ou no Espaço Schengen, pretenda a cidadania num horizonte prático ou procure o menor custo total possível, uma vez que os pagamentos ao Estado introduzidos em 2026 são um custo irrecuperável. Compare-a devidamente com as alternativas no nosso guia dos melhores programas de golden visa e residência, incluindo o Programa de Residência Global de Malta.

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