Dominique

Le programme de citoyenneté par investissement de la Dominique accorde la pleine citoyenneté, et un passeport dominiquais, en échange d’une contribution financière ou d’un achat immobilier éligibles. Lancé en 1993 et régi par la Citizenship by Investment Unit (CBIU), il s’agit du plus ancien programme de citoyenneté économique fonctionnant sans interruption au monde, et il présente l’entrée minimale la plus basse des cinq programmes caribéens de l’ECCIRA, à US$200 000.

Les deux voies, et ce qui les distingue réellement

L’Economic Diversification Fund (EDF) est une contribution non remboursable à des projets de développement administrés par le gouvernement. Elle commence à US$200 000 pour un demandeur unique, et une contribution de US$250 000 couvre une famille de quatre personnes maximum, un palier unique de US$50 000 qui s’applique dès qu’une personne à charge est ajoutée, et non par personne. Au-delà de quatre membres de la famille, chaque personne à charge supplémentaire ajoute US$25 000 si elle a moins de 18 ans, ou US$40 000 si elle a 18 ans ou plus. Il n’y a aucune période de détention et le capital n’est jamais restitué.

La voie de l’immobilier agréé exige un achat minimal de US$200 000 dans un projet approuvé par le gouvernement, généralement un complexe touristique de marque ou un éco-complexe, conservé au moins trois ans, ou cinq ans si le bien est ultérieurement revendu à un autre candidat à la citoyenneté plutôt qu’à un acheteur ordinaire. Certains projets participent à des pools locatifs gérés, avec des rendements estimés de l’ordre de 2 à 10 pour cent selon le projet, bien que cela ne soit qu’indicatif et doive être confirmé auprès des chiffres propres au projet concerné. L’immobilier comporte sa propre taxe d’État distincte en plus du prix d’achat, présentée ci-dessous, ce qui le rend nettement plus coûteux que l’EDF pour une même taille de famille. Ce qu’il procure en revanche est un actif tangible et générateur de revenus plutôt qu’un don, ce qui convient aux investisseurs souhaitant que le capital engagé soit représenté par un bien physique plutôt que par une contribution.

Ce que représentent réellement les coûts totaux

Au-delà de l’investissement phare, les deux voies comportent les mêmes frais gouvernementaux fixes : des frais de diligence raisonnable de US$7 500 pour le demandeur principal et US$4 000 pour chaque personne à charge âgée de 16 ans ou plus (aucuns frais de diligence raisonnable en dessous de 16 ans), des frais de traitement uniques de US$1 000 par demande, des frais d’entretien obligatoire de US$1 000 par personne âgée de 16 ans ou plus, des frais de certificat de naturalisation de US$500 par personne, plus des frais de délivrance de passeport par personne, que la CBIU ne publie pas et que votre spécialiste Mirabello confirmera pour votre dossier. Pour un demandeur unique optant pour la voie EDF, les frais gouvernementaux portent le total à environ US$210 000 avant les frais de délivrance du passeport. Pour la voie immobilière, le gouvernement ajoute sa propre taxe d’État de US$75 000 pour un demandeur unique, ou US$100 000 pour une famille de quatre personnes maximum, là encore un palier unique et non une charge par personne, avec les mêmes majorations de US$25 000 ou US$40 000 au-delà de quatre personnes ; en ajoutant les frais fixes ci-dessus, le coût gouvernemental d’un demandeur unique sur la voie immobilière s’élève à environ US$85 000 avant les frais de délivrance du passeport, en plus du bien lui-même d’une valeur de US$200 000. Les montants totaux par famille ne sont pas des chiffres fixes car les frais de diligence raisonnable et d’entretien dépendent du nombre de personnes à charge âgées de 16 ans ou plus ; votre spécialiste Mirabello calculera le montant exact pour la composition de votre famille. Tous les montants excluent les honoraires professionnels propres à Mirabello et, pour la voie immobilière, les frais de transaction immobilière habituels.

Délai, et ce qui le détermine réellement

La CBIU indique que la plupart des demandes complètes sont traitées en environ 3 à 6 mois. Depuis 2024, un entretien obligatoire, généralement mené virtuellement, s’applique à tout demandeur âgé de 16 ans ou plus, et cette étape, ainsi que l’exhaustivité du dossier de diligence raisonnable, détermine généralement si un dossier se situe à l’extrémité rapide ou lente de cette fourchette. Une option accélérée existe en principe, mais la CBIU n’a publié ni frais fixes ni délai garanti à cet égard, de sorte qu’elle doit être confirmée au cas par cas plutôt que présumée.

Résidence, le passeport, et ce qu’il n’offre pas

La citoyenneté dominiquaise ne comporte aucune obligation de séjour minimal pour l’obtenir, ni obligation de résidence continue du type de celles que certains pays associent à leurs visas d’investisseur : la CBIU confirme que les demandeurs n’ont pas à résider à la Dominique avant ou après l’octroi de la citoyenneté. Une évolution récente doit être comprise parallèlement à cette flexibilité, comme une question de procédure et non comme une exception. En juin 2026, le Premier ministre de la Dominique a annoncé que les nouveaux citoyens devront retirer leur passeport en personne, et devront également revenir en personne pour le renouveler ; les règles de mise en œuvre et la date d’entrée en vigueur restent à confirmer, et les demandes déposées avant la fin juin 2026 devraient suivre le processus antérieur. Une règle régionale de présence pour les nouveaux citoyens a également été évoquée parmi les États de l’ECCIRA, mais aucune n’est en vigueur à la Dominique à ce jour. Ces deux évolutions traduisent la même tendance dans l’ensemble de la région : une gouvernance de l’ère ECCIRA qui renforce, plutôt qu’elle n’affaiblit, la crédibilité du programme.

Le passeport dominiquais a une validité de dix ans pour les titulaires âgés de 16 ans ou plus, et de cinq ans pour les enfants de moins de 16 ans. Il offre un accès sans visa ou avec visa à l’arrivée à 145 destinations, dont l’espace Schengen, la Chine, Hong Kong et Singapour. Il n’offre pas d’accès sans visa au Royaume-Uni : le Royaume-Uni a imposé une obligation de visa complète aux titulaires du passeport dominiquais en juillet 2023, invoquant des préoccupations liées à l’intégrité du programme et aux demandes d’asile, et la Dominique reste sur la liste des nationalités soumises à visa du Royaume-Uni ; des discussions en vue de rétablir l’accès sans visa ont été rapportées, mais aucune date n’a été confirmée. Il n’offre pas non plus d’accès sans visa au Canada.

Qui peut être inclus

Une demande unique peut couvrir un conjoint ; des enfants de moins de 18 ans ; des enfants âgés de 18 à 30 ans inscrits dans l’enseignement supérieur et entièrement à la charge du demandeur principal ; une fille célibataire de moins de 25 ans ; des enfants de plus de 18 ans atteints d’un handicap physique ou mental et entièrement pris en charge ; et des parents ou grands-parents de plus de 65 ans du demandeur principal ou de son conjoint. Les frères et sœurs ne sont pas des personnes à charge éligibles.

Traitement fiscal

La citoyenneté par investissement ne fait pas, en soi, de vous un résident fiscal de la Dominique, et ne crée aucune obligation fiscale automatique à la Dominique ou ailleurs. La résidence fiscale est une question distincte, régie par l’endroit où vous vivez, travaillez et passez réellement votre temps, et elle devrait être évaluée individuellement avec un conseiller fiscal qualifié dans votre juridiction d’origine et à la Dominique avant toute demande. Il s’agit d’une information générale, et non d’un conseil fiscal.

Où ce programme convient moins bien

Nous préférons le dire clairement plutôt que de laisser un client le découvrir plus tard. Toute personne dont les habitudes de voyage dépendent du Royaume-Uni, que ce soit pour les affaires, la famille ou le transit, devrait tenir compte du fait qu’un visa est désormais requis, cet accès ayant été retiré et son rétablissement n’étant pas confirmé. Les demandeurs qui s’attendent à un processus entièrement à distance de bout en bout doivent noter que le gouvernement a annoncé un retrait du passeport en personne, ainsi qu’un renouvellement en personne, pour les nouveaux citoyens. Les ressortissants d’un petit nombre de pays, dont la Russie, la Biélorussie, la Corée du Nord, le Soudan, l’Iran et le Yémen, sont soumis soit à une suspension, soit à une diligence raisonnable renforcée pouvant allonger ou compliquer une demande ; ce point devrait être abordé franchement et tôt. Et toute personne dont l’unique objectif est la voie la plus rapide et la plus liquide de la région devrait comparer attentivement le délai de traitement et la structure de frais de la Dominique avec les autres membres de l’ECCIRA avant de la choisir.

Ce programme convient particulièrement bien à l’investisseur privilégiant la valeur au point d’entrée le plus bas de la région, une structure simple d’inclusion familiale, aucune charge de résidence continue, et un large accès à Schengen, à la Chine, à Hong Kong et à Singapour pour une famille qui ne dépend pas du Royaume-Uni comme destination principale.