La citoyenneté maltaise par le mérite : la position actuelle et factuelle (2026)

Ce qui a changé, et pourquoi cela compte

Le 29 avril 2025, la Cour de justice de l'Union européenne, siégeant en grande chambre, a jugé que le dispositif maltais de citoyenneté par investissement était contraire au droit de l'UE. La Cour a estimé que l'octroi de la citoyenneté en échange de paiements prédéterminés revenait à commercialiser le statut de ressortissant d'un État membre et, par extension, la citoyenneté de l'Union, en violation de l'article 20 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne et de l'article 4, paragraphe 3, du traité sur l'Union européenne. Le dossier complet de l'affaire est publié par la Cour sur curia.europa.eu.

Malte a réagi en abrogeant les dispositions relatives à la citoyenneté par investissement direct, par le biais de la loi modificative sur la citoyenneté maltaise (loi n° XXI de 2025), et en précisant la filière discrétionnaire fondée sur le mérite via le règlement de 2025 relatif à l'octroi de la citoyenneté pour services exceptionnels par le mérite (avis juridique n° 159 de 2025). La législation consolidée est disponible sur le portail officiel du droit maltais à l'adresse legislation.mt. L'objectif affiché est de lier la naturalisation à une contribution vérifiable et à un lien réel, plutôt qu'à un seuil financier. Son traitement à long terme au regard du droit de l'UE n'a pas été examiné par la Cour.

Il ne s'agit pas d'un passeport doré rebaptisé. Aucun montant de contribution n'est publié, aucune liste de prix n'existe, et aucun résultat n'est garanti.

Ce qu'est aujourd'hui la citoyenneté par le mérite

La citoyenneté maltaise par naturalisation peut être accordée à une personne dont les services, contributions ou intérêts exceptionnels présentent une valeur pour la République de Malte ou pour l'humanité. Le cadre reconnaît une contribution exceptionnelle dans plusieurs domaines :

• Science et recherche, y compris les chercheurs et scientifiques dont les travaux profitent à Malte. Une activité de recherche soutenue, et potentiellement l'enseignement, au sein d'une université maltaise illustre le type de contribution visé ; la recherche relève explicitement du champ d'application, tandis que l'enseignement seul n'est qu'illustratif et non une catégorie nommée.
• Sport, arts et culture, les personnes d'une distinction réelle qui contribuent à la vie maltaise.
• Technologie et entreprise, les fondateurs et technologues qui bâtissent des entreprises au service des objectifs nationaux de développement de Malte.
• Philanthropie, une contribution philanthropique réelle et soutenue envers Malte ou envers l'humanité.

Les demandes sont examinées par un comité d'évaluation indépendant, composé d'un président et de deux membres nommés par le ministre et coordonné par la Community Malta Agency, qui évalue la proposition au regard de l'intérêt national et des objectifs Vision 2050 de Malte, et peut demander des informations complémentaires ou s'entretenir avec le demandeur. Le comité ne fait que recommander ; l'octroi relève du pouvoir discrétionnaire du ministre, qui peut révoquer la citoyenneté en cas de manquement grave aux engagements pris.

Ce qu'exige un lien réel

L'avis juridique n° 159 de 2025 fixe des conditions de lien réel que le demandeur doit satisfaire, notamment :

• un minimum de huit mois de résidence légale à Malte, attestée par un permis de résidence, avant le dépôt formel de la demande de citoyenneté ;
• la propriété ou la location d'un bien immobilier résidentiel adéquat à Malte ;
• une maîtrise de l'anglais ou du maltais ;
• l'aval d'un organisme compétent dans le domaine concerné ; et
• un plan crédible de contribution continue envers Malte.

Où s'inscrit la contribution réelle

La contribution compte comme une valeur réelle et durable pour Malte, non comme des frais. Bâtir une entreprise créatrice d'emplois maltais, transférer des compétences, financer ou mener des travaux de recherche, ou enseigner et encadrer au sein d'une université maltaise, sont les types de contribution qu'une évaluation de mérite est conçue pour reconnaître. Lorsqu'une telle contribution est substantielle et jugée d'un intérêt exceptionnel pour Malte, la citoyenneté par le mérite peut être l'une des voies à envisager. Elle ne peut être achetée, elle est décidée au pouvoir discrétionnaire du ministre, et elle n'est jamais garantie.

Pour de nombreuses familles internationalement mobiles, une filière de résidence européenne reste la voie la plus prévisible, et plusieurs peuvent se poursuivre en parallèle de toute ambition maltaise. Notre Investment Migration Index note les principales options, et des filières établies de résidence par investissement telles que le Golden Visa grec, le permis de résidence portugais et la résidence permanente à Chypre sont comparées côte à côte sur notre panorama des golden visas. À noter que les citoyens de l'UE, de l'EEE et de la Suisse ne sont pas éligibles à ces golden visas européens, car ils bénéficient déjà de la libre circulation au sein de l'Union.

Limites, en toute transparence

• Aucun prix fixe, aucune filière d'achat, aucune approbation garantie.
• Discrétionnaire et évalué au cas par cas ; le ministre décide sur des motifs d'intérêt national.
• Un lien réel avec Malte est requis, incluant les conditions de résidence, de propriété et de langue mentionnées ci-dessus ; la contribution doit être réelle et vérifiable.
• Des vérifications préalables rigoureuses s'appliquent, et la citoyenneté est révocable en cas de manquement grave.
• Les délais dépendent de la solidité et de la nature de la contribution ainsi que de la filière de résidence.

Comment Mirabello vous accompagne

Mirabello Consultancy ne vend pas de passeports, et aucun conseiller sérieux ne peut promettre la citoyenneté maltaise par le mérite. Notre rôle est d'évaluer, en toute honnêteté, si votre profil et votre contribution envisagée peuvent réalistement atteindre un seuil d'intérêt exceptionnel, et, dans le cas contraire, de vous orienter vers les filières européennes de résidence et de citoyenneté qui vous conviennent réellement. Structuration de précision suisse, coûts transparents et discrétion absolue, avec les faits énoncés clairement. Si Malte fait partie de vos réflexions, organisez une consultation gratuite et nous vous fournirons une évaluation franche.

Foire aux questions

Puis-je encore acheter la citoyenneté maltaise ?

Non. Le dispositif de citoyenneté par investissement a été abrogé en 2025 à la suite de l'arrêt de la CJUE. Il n'existe ni prix ni filière d'achat.

Qu'est-ce que la citoyenneté par le mérite ?

Une filière de naturalisation discrétionnaire destinée aux personnes dont les services, contributions ou intérêts exceptionnels présentent une valeur pour Malte ou pour l'humanité, sous réserve de conditions de lien réel.

L'investissement joue-t-il un rôle quelconque ?

Uniquement en tant que contribution réelle envers Malte, par exemple bâtir une entreprise servant les objectifs de développement de Malte, ce qui peut appuyer, mais jamais garantir, un dossier discrétionnaire de mérite. Il n'existe aucun paiement fixe pour la citoyenneté.

Un poste dans une université maltaise compterait-il ?

La recherche au sein d'une université maltaise relève du type de contribution reconnu par cette filière, et un enseignement soutenu peut faire partie d'un dossier de mérite. L'évaluation se fait au cas par cas et ne constitue pas, en soi, une garantie d'éligibilité.

Existe-t-il une condition de résidence ?

Oui. La filière exige au moins huit mois de résidence légale à Malte avant le dépôt formel de la demande, ainsi qu'un bien immobilier résidentiel à Malte, une maîtrise de l'anglais ou du maltais, et l'aval d'un organisme compétent.

L'approbation est-elle garantie ?

Non. Elle est discrétionnaire et peut être refusée ; la citoyenneté est également révocable en cas de manquement grave aux engagements pris.