ECCIRA explicada 2026: qué es el regulador del CBI caribeño, su situación y qué cambia

La ECCIRA es la Autoridad Reguladora de Ciudadanía por Inversión del Caribe Oriental, un regulador regional independiente para los programas de ciudadanía de Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, San Cristóbal y Nieves y Santa Lucía. El Acuerdo se firmó en septiembre de 2025 y la Autoridad se constituyó en diciembre de 2025, pero todavía no opera y ninguna de sus normas propuestas está en vigor.

Todo lo que un solicitante necesita saber se deriva de esa única distinción. Los programas nacionales funcionan exactamente como antes, bajo sus propias unidades de ciudadanía, sus propias leyes y sus propias tasas. La ECCIRA es la institución que, cuando abra, fijará normas uniformes para los cinco. Buena parte de la confusión de 2026 procede de artículos que describían propuestas como si fueran ley, o que anunciaban fechas de inicio que nunca llegaron. Esta guía cubre la propia Autoridad, lo que se propone cambiar, lo que exige hoy cada país y cómo planificar con criterio una solicitud mientras el regulador se pone en marcha.

¿Qué es la ECCIRA?

La ECCIRA, la Autoridad Reguladora de Ciudadanía por Inversión del Caribe Oriental, es un organismo regional creado por los cinco Estados del Caribe Oriental que ofrecen ciudadanía por inversión, para fijar y hacer cumplir normas uniformes en sus programas, publicar informes anuales de cumplimiento y reforzar la integridad de los programas. Su sede está en Granada y se situará por encima de las cinco unidades nacionales de ciudadanía.

Según el sitio web de la propia Autoridad, la ECCIRA se estableció “para fijar normas uniformes y regular” los programas de los cinco Estados participantes. La base jurídica es un Acuerdo regional firmado por los jefes de Gobierno entre el 18 y el 23 de septiembre de 2025, al que cada uno de los cinco parlamentos dio efecto en su derecho interno mediante una ley habilitante en octubre y noviembre de 2025. La Autoridad se constituyó en diciembre de 2025.

La estructura ejecutiva prevista dice mucho de lo que hará el regulador. La Autoridad está contratando cinco puestos directivos: un director ejecutivo, un asesor jurídico y secretario general, un director de servicios corporativos, un director de licencias y cumplimiento, y un director de investigación y reclamaciones. Las licencias, el cumplimiento y la gestión de reclamaciones son, por tanto, centrales en el diseño, aunque las normas detalladas aún no se han publicado.

¿Qué es la ciudadanía por inversión? La ciudadanía por inversión (CBI) es una vía legal por la cual un Gobierno concede la ciudadanía a un solicitante y a su familia tras una contribución económica admisible, como una donación a un fondo público o una inversión inmobiliaria aprobada, y tras una diligencia debida reforzada. Nuestro centro de ciudadanía por inversión compara todos los programas sobre los que asesoramos.

¿Opera la ECCIRA en 2026?

La ECCIRA todavía no opera a octubre de 2026. El Banco Central del Caribe Oriental espera que la Autoridad empiece a funcionar más adelante en 2026, el sitio web de la Autoridad indica que iniciará sus operaciones en Granada a finales de 2026 y no se ha anunciado ninguna fecha de inicio. El objetivo original de abril de 2026 pasó sin que la Autoridad abriera.

Las pruebas son coherentes en todas las fuentes oficiales. La declaración del Banco Central del Caribe Oriental del 1 de diciembre de 2025 confirmó que los cinco países habían incorporado el Acuerdo a su legislación nacional y señaló que se esperaba que la Autoridad entrara en funcionamiento en 2026. La página de novedades de la Autoridad sigue indicando que todavía no se ha publicado ninguna actualización, y la contratación de su equipo directivo continúa.

En términos prácticos, eso significa tres cosas. La ECCIRA no concede licencias a agentes hoy. La ECCIRA no gestiona hoy una base de datos regional de solicitantes. La ECCIRA no ha impuesto a nadie un requisito de presencia, un cambio de pasaporte ni un mandato biométrico. Cualquier página, asesor o mensaje comercial que diga lo contrario está desactualizado. Las solicitudes las tramitan las unidades nacionales conforme a la ley nacional, y seguirán haciéndolo hasta que la Autoridad abra y se adopten sus normas.

¿Qué países son miembros de la ECCIRA y está incluido Vanuatu?

La ECCIRA tiene cinco miembros: Antigua y Barbuda, la Mancomunidad de Dominica, Granada, San Cristóbal y Nieves, y Santa Lucía, que son los cinco Estados del Caribe Oriental que operan programas de ciudadanía por inversión. Vanuatu no es miembro, porque la ECCIRA es una institución regional del Caribe Oriental; el programa de Vanuatu está regulado a nivel nacional en el Pacífico.

La tabla siguiente muestra la vía publicada más baja de cada programa y su alcance sin visado tal como están hoy. La ECCIRA no ha modificado ninguna de estas cifras.

Cada programa miembro es distinto, y una breve definición ayuda a compararlos:

• ¿Qué es la ciudadanía por inversión de Dominica? El programa de Dominica concede la ciudadanía a cambio de una contribución al Fondo de Diversificación Económica a partir de USD 200.000 para un solicitante principal, o de una inversión inmobiliaria aprobada.
• ¿Qué es la ciudadanía por inversión de Antigua y Barbuda? El programa de Antigua y Barbuda ofrece una vía de Fondo Nacional de Desarrollo desde USD 230.000, junto con vías inmobiliarias, de fondo de la Universidad de las Indias Occidentales y empresariales.
• ¿Qué es la ciudadanía por inversión de Granada? El programa de Granada concede la ciudadanía por una contribución al Fondo Nacional de Transformación desde USD 235.000 o por una inversión inmobiliaria aprobada; Granada también tiene un tratado E-2 con Estados Unidos.
• ¿Qué es la ciudadanía por inversión de Santa Lucía? El programa de Santa Lucía parte de una contribución al Fondo Económico Nacional desde USD 240.000, con alternativas de bonos, inmuebles y empresa.
• ¿Qué es la ciudadanía por inversión de San Cristóbal y Nieves? El programa de San Cristóbal y Nieves, el más antiguo del mundo, en funcionamiento desde 1984, parte de la Contribución para un Estado Insular Sostenible desde USD 250.000.
• ¿Qué es la ciudadanía por inversión de Vanuatu? El programa de Vanuatu es un programa del Pacífico ajeno a la ECCIRA, con una contribución al Programa de Apoyo al Desarrollo desde USD 130.000 para un solicitante individual.

¿Por qué se creó la ECCIRA?

La ECCIRA se creó porque los cinco programas caribeños compiten por los mismos inversores con normas distintas, y los socios internacionales pidieron normas coherentes y exigibles. Un regulador único está concebido para impedir que quien ha sido rechazado en un país lo intente en otro, para armonizar la diligencia debida y para proteger el acceso sin visado que da valor a estos pasaportes.

El proceso comenzó mucho antes del Acuerdo. En febrero de 2023, en la primera Mesa Redonda EE. UU.-Caribe sobre ciudadanía por inversión, los cinco jefes de Gobierno acordaron un marco de mitigación de riesgos conocido como los Seis Principios. Según los enumera el Banco Central del Caribe Oriental, abarcan un enfoque colectivo para las solicitudes denegadas, las entrevistas, las comprobaciones adicionales, las auditorías, la recuperación de pasaportes revocados y un enfoque común respecto de determinadas nacionalidades. Entre marzo y junio de 2024, los cinco Gobiernos firmaron un Memorando de Acuerdo para crear una autoridad regional competente, y en septiembre de 2024 se nombró una Comisión Reguladora Provisional.

En la cuarta Mesa Redonda, en diciembre de 2025, socios como el Reino Unido, la Comisión Europea y la Comisión de la Organización de Estados del Caribe Oriental reconocieron avances significativos en la aplicación de esos principios. La ECCIRA es la institución permanente que convierte esos compromisos en regulación estable, con informes anuales de cumplimiento destinados a hacer los programas más transparentes.

Para los inversores, el motivo importa. A largo plazo, un regulador creado para proteger la integridad de los programas es un regulador creado para proteger el valor del pasaporte por el que usted paga.

¿Qué hará la ECCIRA cuando esté en funcionamiento?

Una vez operativa, la ECCIRA fijará normas uniformes para los cinco programas, supervisará el cumplimiento de cada unidad nacional, se ocupará de las licencias y del cumplimiento, recibirá reclamaciones y publicará informes anuales de cumplimiento. Las normas detalladas, incluido cómo se supervisará a agentes, promotores y solicitantes, aún no se han publicado, por lo que los mecanismos concretos están por confirmar.

A partir de las fuentes oficiales, las funciones se agrupan en cuatro bloques:

• Normas uniformes: normas mínimas comunes para los programas de los cinco Estados participantes, en sustitución del mosaico actual de prácticas nacionales.
• Licencias y cumplimiento: un puesto específico de director de licencias y cumplimiento indica que la Autoridad supervisará a quienes participen en los programas. Hasta que se publiquen las normas, ningún asesor puede afirmar con veracidad que posee una licencia de la ECCIRA.
• Reclamaciones e investigación: un puesto de director de investigación y reclamaciones indica una vía formal para presentar reclamaciones y una función de investigación sobre el desempeño de los programas.
• Transparencia: informes anuales sobre cumplimiento, según los describe el Banco Central del Caribe Oriental.

Otras ideas que han circulado, como registros compartidos de solicitantes, agentes y promotores, o una base de datos regional de solicitantes denegados, deben leerse como orientaciones previstas y no como normas ya establecidas. El enfoque colectivo ante las denegaciones ya existe entre los cinco Estados en virtud de los Seis Principios; cómo lo formalizará la ECCIRA y qué datos conservará solo se sabrá cuando la Autoridad publique sus normas.

¿Qué cambios ha propuesto la ECCIRA para los nuevos ciudadanos?

El marco de la ECCIRA propone tres cambios para los nuevos ciudadanos: 30 días de presencia física en los primeros 5 años tras obtener la ciudadanía, con al menos 5 días en el año 1; un primer pasaporte válido por 5 años, que pasaría a 10 años cuando se cumplan las condiciones; y biometría regional obligatoria. Ninguno de los tres está en vigor hoy en ningún Estado miembro.

La regla propuesta de 30 días de presencia. Según la propuesta, un nuevo ciudadano pasaría un total acumulado de 30 días en su nuevo país durante los primeros cinco años, con un mínimo de 5 días en el primer año. Los días no tendrían que ser consecutivos. Para la mayoría de las familias, eso equivale a unas vacaciones largas o a algunas visitas más breves, no a una mudanza.

El primer pasaporte propuesto de 5 años. El primer pasaporte expedido tras la naturalización tendría una validez de 5 años. En la renovación, una vez cumplidas las condiciones de presencia y biometría, el ciudadano recibiría un pasaporte con 10 años de validez.

Biometría regional obligatoria propuesta. Se tomarían huellas dactilares e imágenes faciales con una norma común en los cinco Estados, para poder verificar la identidad de forma coherente y para que los pasaportes cumplan las expectativas de los países que conceden la entrada sin visado.

Las tres medidas son propuestas. Solo serán vinculantes cuando cada país las adopte por ley, y los proyectos de ley nacionales que lo harían están pendientes o aplazados hasta que la ECCIRA esté operativa. La comparación siguiente muestra exactamente dónde se encuentra cada país.

¿No sabe cómo afectarían las propuestas al calendario de su familia? Hable con Mirabello Consultancy para recibir una evaluación gratuita, programa por programa, basada en las normas vigentes el día en que presente su solicitud.

¿Qué normas se aplican hoy en cada programa CBI del Caribe?

Cada programa caribeño aplica hoy su propia ley nacional. Antigua y Barbuda exige 5 días dentro de los primeros 5 años tras la ciudadanía; San Cristóbal y Nieves exige a los ciudadanos CBI registrarse en la biometría nacional; Granada, Dominica y Santa Lucía no tienen requisito de presencia. Ninguna norma de la ECCIRA se aplica a ningún solicitante ni a ningún ciudadano existente.

Antigua y Barbuda. La Unidad de Ciudadanía por Inversión indica que un ciudadano debe pasar al menos 5 días en Antigua y Barbuda durante los cinco años naturales posteriores a obtener la ciudadanía. Se ha presentado un proyecto de ley de reforma que lo elevaría a 30 días, pero no es ley.

San Cristóbal y Nieves. La Unidad de Inversión en Ciudadanía confirma que, desde el 14 de abril de 2026, todas las personas que obtuvieron la ciudadanía mediante el programa, incluidos los familiares a cargo y los hijos, deben registrarse en el Programa Nacional de Registro Biométrico y Modernización del Pasaporte, con un plazo hasta el 31 de julio de 2027. Es una medida nacional, introducida por la propia San Cristóbal y Nieves, no una norma de la ECCIRA.

Granada, Dominica y Santa Lucía. Ninguno de los tres impone hoy un requisito de presencia, ni antes ni después de la ciudadanía. La reforma pendiente de Granada para adaptarse a la ECCIRA no está en vigor.

Visitas al Reino Unido. La movilidad hacia el Reino Unido difiere según el pasaporte, y es un buen ejemplo de por qué la elección del programa sigue importando más que la ECCIRA. Los titulares de pasaportes de Antigua y Barbuda, San Cristóbal y Nieves y Granada visitan el Reino Unido sin visado con una Autorización Electrónica de Viaje (ETA). Los titulares del pasaporte de Dominica necesitan un visado de visita para el Reino Unido desde el 19 de julio de 2023, y los de Santa Lucía desde el 5 de marzo de 2026. Los titulares del pasaporte de Vanuatu necesitan un visado para el Reino Unido desde el 19 de julio de 2023.

Para un desglose completo, país por país, de todas las obligaciones en vigor, consulte nuestra guía complementaria sobre las normas del CBI caribeño en vigor en 2026.

¿Cambia la ECCIRA los mínimos de inversión o los costes?

La ECCIRA no ha modificado ningún mínimo de inversión ni ninguna tasa gubernamental. Dominica sigue partiendo de USD 200.000, Antigua y Barbuda de USD 230.000, Granada de USD 235.000, Santa Lucía de USD 240.000 y San Cristóbal y Nieves de USD 250.000. Cada país fija sus propios precios, publicados por su unidad de ciudadanía.

Los mínimos actuales reflejan la armonización regional que los cinco Gobiernos acordaron en 2024, antes de que existiera la ECCIRA, y por la cual los umbrales de donación se alinearon en torno a un suelo común. Cada cifra anterior la publica el Gobierno correspondiente: la tabla de tasas de Antigua y Barbuda, la Agencia de Migración de Inversión de Granada, la Unidad de Ciudadanía por Inversión de Santa Lucía y las unidades ya citadas para Dominica y San Cristóbal y Nieves.

El coste total siempre es superior a la vía de referencia, porque se añaden las tasas de diligencia debida, las tasas gubernamentales de tramitación, las tasas de pasaporte y los honorarios profesionales, y el tamaño de la familia modifica la cifra. Preparamos un presupuesto totalmente desglosado para cada familia antes de cualquier compromiso. Lo que la ECCIRA podría afectar en el futuro es el coste del cumplimiento y no el precio de la ciudadanía: si se adopta una regla de presencia de 30 días, el coste práctico del viaje para cumplirla pasa a formar parte del plan.

¿Debe solicitar antes o después de que la ECCIRA empiece a operar?

Los solicitantes deben elegir el programa que encaje con su familia y presentar la solicitud cuando estén listos, en lugar de intentar anticipar el mercado en torno a la ECCIRA. No existe ningún plazo oficial, no se ha anunciado ninguna fecha de derechos adquiridos y las propuestas pueden cambiar antes de su adopción. Solicitar con las normas actuales es lícito y le da certeza sobre las condiciones que se le aplican.

En 2026 circularon varios plazos, entre ellos el 30 de junio y el 1 de julio de 2026. Ninguno fue un plazo oficial de la ECCIRA, y no cambió nada para los solicitantes en esas fechas. La posición honesta es que nadie fuera de los Gobiernos sabe cuándo se adoptarán las normas de la ECCIRA, ni si se aplicarán normas transitorias a quienes obtengan la ciudadanía antes.

Dicho esto, hay varios principios que se mantienen con independencia del momento:

• Elija por lo esencial: el alcance sin visado, las normas familiares, el coste total, la vía (donación o inmueble) y la fiabilidad de la tramitación importan mucho más que el calendario de la ECCIRA.
• Planifique igualmente para las propuestas: si 30 días a lo largo de cinco años serían imposibles para su familia, téngalo en cuenta desde ahora, porque podría aplicarse a futuros solicitantes.
• Prepare los documentos con antelación: la parte más lenta de la mayoría de las solicitudes es reunir los documentos civiles apostillados, las pruebas del origen de los fondos y los certificados de antecedentes penales.
• No pague por la urgencia: cualquier asesor que le presione para “adelantarse” a un plazo de la ECCIRA está vendiendo una fecha que no existe.

Si desea una opinión independiente sobre qué programa encaja mejor, nuestra comparación de los cinco programas caribeños los presenta lado a lado.

¿Qué supone la ECCIRA para los ciudadanos existentes y las renovaciones de pasaporte?

La ECCIRA no cambia nada hoy para los ciudadanos existentes ni para las renovaciones de pasaporte: los pasaportes se renuevan con las normas nacionales de cada país, a través de su oficina de pasaportes o de sus misiones en el exterior. El primer pasaporte de 5 años propuesto y la biometría regional solo se aplicarían una vez adoptados por ley, y no se ha decidido si alcanzarían a quienes ya son ciudadanos.

El único cambio nacional que ya afecta a ciudadanos existentes se da en San Cristóbal y Nieves, donde todos los ciudadanos CBI, incluidos los familiares a cargo y los hijos, deben completar el registro biométrico antes del 31 de julio de 2027. Los ciudadanos de los otros cuatro países deben seguir el procedimiento de renovación vigente de su oficina nacional de pasaportes.

Nuestra guía de renovación del pasaporte CBI para el Caribe y Vanuatu explica tasas, documentos y plazos de cada programa.

¿Cómo afectará la ECCIRA a los agentes, a la diligencia debida y a sus datos personales?

Se espera que la ECCIRA eleve y uniformice la supervisión de todos los que intervienen en una solicitud, incluidos los agentes con licencia, y que armonice la diligencia debida en los cinco Estados. Hoy, los agentes los aprueba cada unidad nacional, la diligencia debida se lleva a cabo a nivel nacional con empresas internacionales y los datos los conservan las autoridades nacionales conforme a la ley nacional.

Agentes. Todos los programas miembros ya exigen que las solicitudes se presenten a través de un agente aprobado por su unidad nacional. Cuando se publiquen las normas de licencias de la ECCIRA, los agentes deberán cumplirlas. Hasta entonces, verifique la autorización de un asesor ante la unidad nacional correspondiente y trate con cautela cualquier afirmación de una “licencia de la ECCIRA”.

Diligencia debida. Las comprobaciones de antecedentes ya se realizan en varias capas: controles nacionales, empresas internacionales independientes de diligencia debida y, en varios programas, entrevistas obligatorias. Los Seis Principios añadieron en 2023 un enfoque colectivo de las denegaciones y comprobaciones adicionales. Es probable que un regulador único haga el estándar más uniforme, no radicalmente distinto para un solicitante limpio y bien documentado.

Datos personales. Los solicitantes preguntan con frecuencia si la ECCIRA conservará sus datos de forma centralizada. No se ha publicado ninguna norma sobre datos, así que la respuesta honesta es que el alcance aún no se conoce. Sus datos los conserva actualmente la unidad nacional ante la que solicita y se comparten con los proveedores de diligencia debida como parte de la solicitud. Mirabello Consultancy solo comparte la información de sus clientes en la medida en que cada solicitud lo requiere, y nuestro trabajo de cumplimiento lo dirige personal con certificación ACAMS.

¿Afecta la ECCIRA a las vías inmobiliarias, a la banca o a la información fiscal?

La ECCIRA no modifica hoy las vías inmobiliarias, la banca ni la información fiscal. Los proyectos inmobiliarios aprobados los sigue designando cada Gobierno nacional, los bancos aplican sus propias normas de conocimiento del cliente y la información fiscal depende del lugar donde usted sea residente fiscal, no del pasaporte que tenga. Las futuras normas de la ECCIRA podrían abordar la supervisión de los promotores.

Inmuebles. Los proyectos aprobados siguen siendo aprobados por los Gobiernos nacionales, con sus propios plazos mínimos de tenencia. Se espera que una ECCIRA operativa aporte coherencia a la forma en que se supervisa a promotores y proyectos en los cinco Estados. Compre solo en un proyecto aprobado por el Gobierno, con revisión jurídica independiente.

Banca e impuestos. Un pasaporte caribeño no cambia su residencia fiscal. En virtud del Estándar Común de Reporte, las entidades financieras informan en función de la residencia fiscal, y los bancos le pedirán pruebas de ella. Los ciudadanos de Estados Unidos siguen sujetos a las normas fiscales estadounidenses por razón de su ciudadanía, con independencia de cualquier segundo pasaporte. La ECCIRA es un regulador de programas, no una autoridad tributaria, y no tiene función alguna en ninguno de los dos ámbitos.

¿Cómo asesora Mirabello Consultancy a sus clientes mientras se pone en marcha la ECCIRA?

Mirabello Consultancy asesora conforme a las normas vigentes el día en que usted presenta la solicitud, planifica según las propuestas publicadas y se niega a vender urgencia en torno a plazos que no existen. Nuestro método basado en el cumplimiento normativo coincide con la dirección que está tomando el regulador, de modo que las familias que solicitan hoy con nosotros están preparadas para lo que adopte la ECCIRA.

En la práctica, eso significa evaluar previamente a cada familia antes de presentar una solicitud, reunir las pruebas del origen de los fondos con el nivel que exigirá la empresa de diligencia debida más estricta, recomendar únicamente el programa que realmente encaje y mantener informados a los clientes cuando cambian las normas nacionales. Nuestro equipo en Zúrich, Dubái y la RAE de Hong Kong trabaja en 11 idiomas, y nuestras credenciales incluyen la pertenencia a la IMC y la certificación ACAMS.