ECCIRA uitgelegd 2026: wat de Caribische CBI-toezichthouder is, haar status en wat er verandert

ECCIRA is de Eastern Caribbean Citizenship by Investment Regulatory Authority, een onafhankelijke regionale toezichthouder voor de staatsburgerschapsprogramma's van Antigua en Barbuda, Dominica, Grenada, Saint Kitts en Nevis en Saint Lucia. De Overeenkomst werd in september 2025 ondertekend en de Autoriteit werd in december 2025 opgericht, maar zij is nog niet actief en geen van haar voorgestelde regels is van kracht.

Alles wat een aanvrager moet weten, volgt uit dat ene onderscheid. De nationale programma's functioneren precies zoals voorheen, onder hun eigen citizenship units, hun eigen wetgeving en hun eigen leges. ECCIRA is de instelling die, zodra zij van start gaat, uniforme normen zal vaststellen voor alle vijf. De meeste verwarring in 2026 ontstond door artikelen die voorstellen beschreven alsof het wetten waren, of die startdata aankondigden die nooit werkelijkheid werden. Deze gids behandelt de Autoriteit zelf, wat zij gaat veranderen, wat elk land vandaag vereist en hoe u verstandig een aanvraag kunt plannen terwijl de toezichthouder wordt opgebouwd.

Wat is ECCIRA?

ECCIRA, de Eastern Caribbean Citizenship by Investment Regulatory Authority, is een regionaal orgaan dat is opgericht door de vijf Oost-Caribische staten die staatsburgerschap door investering aanbieden, om uniforme normen voor hun programma's vast te stellen en af te dwingen, jaarlijkse nalevingsrapporten te publiceren en de integriteit van de programma's te versterken. Het kantoor is gevestigd in Grenada en de Autoriteit komt boven de vijf nationale citizenship units te staan.

Volgens de website van de Autoriteit zelf is ECCIRA opgericht “om uniforme normen vast te stellen en toezicht te houden” op de programma's van de vijf deelnemende staten. De juridische grondslag is een regionale Overeenkomst die tussen 18 en 23 september 2025 door de regeringsleiders is ondertekend en waaraan elk van de vijf parlementen in oktober en november 2025 via een uitvoeringswet effect heeft gegeven in het nationale recht. De Autoriteit werd in december 2025 opgericht.

De geplande directiestructuur zegt veel over wat de toezichthouder zal doen. De Autoriteit werft voor vijf topfuncties: een Chief Executive Officer, een juridisch adviseur en bedrijfssecretaris, een Chief Corporate Services Officer, een Chief Licensing and Compliance Officer en een Chief Research and Complaints Officer. Licenties, naleving en klachtenafhandeling staan dus centraal in het ontwerp, ook al zijn de gedetailleerde regels nog niet gepubliceerd.

Wat is staatsburgerschap door investering? Staatsburgerschap door investering (CBI) is een wettige route waarlangs een overheid staatsburgerschap verleent aan een aanvrager en diens gezin na een kwalificerende economische bijdrage, zoals een donatie aan een overheidsfonds of een goedgekeurde vastgoedinvestering, en na een verscherpt due-diligenceonderzoek. Onze hub voor staatsburgerschap door investering vergelijkt alle programma's waarover wij adviseren.

Is ECCIRA in 2026 actief?

ECCIRA is per oktober 2026 nog niet actief. De Eastern Caribbean Central Bank verwacht dat de Autoriteit later in 2026 van start gaat, de website van de Autoriteit vermeldt dat zij eind 2026 haar werkzaamheden in Grenada zal beginnen, en er is geen startdatum aangekondigd. De oorspronkelijke streefdatum van april 2026 verstreek zonder dat de Autoriteit van start ging.

Het bewijs is consistent in alle officiële bronnen. De verklaring van de Eastern Caribbean Central Bank van 1 december 2025 bevestigde dat alle vijf landen de Overeenkomst in nationale wetgeving hadden opgenomen en zei dat de Autoriteit naar verwachting in 2026 van start zou gaan. Op de pagina met updates van de Autoriteit staat nog steeds dat er nog geen updates zijn gepubliceerd, en de werving voor haar directieteam loopt nog.

In de praktijk betekent dat drie dingen. ECCIRA verleent vandaag geen licenties aan agenten. ECCIRA beheert vandaag geen regionale database van aanvragers. ECCIRA heeft niemand een verplichte aanwezigheid, een paspoortwijziging of een biometrisch mandaat opgelegd. Elke pagina, adviseur of marketingboodschap die het tegendeel beweert, is verouderd. Aanvragen worden door de nationale units behandeld volgens nationaal recht, en dat blijft zo tot de Autoriteit van start gaat en haar normen zijn overgenomen.

Welke landen zijn lid van ECCIRA, en is Vanuatu inbegrepen?

ECCIRA heeft vijf leden: Antigua en Barbuda, het Gemenebest Dominica, Grenada, Saint Kitts en Nevis en Saint Lucia, de vijf Oost-Caribische staten die programma's voor staatsburgerschap door investering uitvoeren. Vanuatu is geen lid, omdat ECCIRA een regionale Oost-Caribische instelling is; het programma van Vanuatu wordt nationaal gereguleerd in de Stille Oceaan.

De onderstaande tabel toont voor elk programma de laagste gepubliceerde route en de visumvrije reikwijdte zoals die nu zijn. ECCIRA heeft geen van deze cijfers gewijzigd.

Elk lidprogramma is anders, en een korte omschrijving helpt bij het vergelijken:

• Wat is staatsburgerschap door investering in Dominica? Het programma van Dominica verleent staatsburgerschap voor een bijdrage aan het Economic Diversification Fund vanaf USD 200.000 voor een hoofdaanvrager, of voor een goedgekeurde vastgoedinvestering.
• Wat is staatsburgerschap door investering in Antigua en Barbuda? Het programma van Antigua en Barbuda biedt een route via het National Development Fund vanaf USD 230.000, naast routes via vastgoed, het fonds van de University of the West Indies en ondernemingen.
• Wat is staatsburgerschap door investering in Grenada? Het programma van Grenada verleent staatsburgerschap voor een bijdrage aan het National Transformation Fund vanaf USD 235.000 of voor een goedgekeurde vastgoedinvestering; Grenada heeft bovendien een E-2-verdrag met de Verenigde Staten.
• Wat is staatsburgerschap door investering in Saint Lucia? Het programma van Saint Lucia begint met een bijdrage aan het National Economic Fund vanaf USD 240.000, met alternatieven via obligaties, vastgoed en ondernemingen.
• Wat is staatsburgerschap door investering in Saint Kitts en Nevis? Het programma van Saint Kitts en Nevis, het oudste ter wereld en actief sinds 1984, begint met de Sustainable Island State Contribution vanaf USD 250.000.
• Wat is staatsburgerschap door investering in Vanuatu? Het programma van Vanuatu is een programma in de Stille Oceaan buiten ECCIRA, met een bijdrage aan het Development Support Programme vanaf USD 130.000 voor een alleenstaande aanvrager.

Waarom is ECCIRA opgericht?

ECCIRA is opgericht omdat de vijf Caribische programma's onder afzonderlijke regels concurreren om dezelfde investeerders en omdat internationale partners vroegen om consistente, afdwingbare normen. Eén toezichthouder moet voorkomen dat aanvragers die in het ene land zijn geweigerd het in een ander land proberen, de due diligence op elkaar afstemmen en de visumvrije toegang beschermen die deze paspoorten hun waarde geeft.

Het proces begon ruim vóór de Overeenkomst. In februari 2023 kwamen de vijf regeringsleiders tijdens de eerste rondetafelconferentie tussen de Verenigde Staten en het Caribisch gebied over staatsburgerschap door investering een raamwerk voor risicobeperking overeen, bekend als de Zes Principes. Zoals de Eastern Caribbean Central Bank ze weergeeft, betreffen die een gezamenlijke aanpak van geweigerde aanvragen, interviews, aanvullende controles, audits, het terugvorderen van ingetrokken paspoorten en een gemeenschappelijke aanpak van bepaalde nationaliteiten. Tussen maart en juni 2024 ondertekenden de vijf regeringen een memorandum van overeenstemming om een bevoegde regionale autoriteit op te richten, en in september 2024 werd een interim-toezichtcommissie benoemd.

Tegen de vierde rondetafelconferentie in december 2025 erkenden partners als het Verenigd Koninkrijk, de Europese Commissie en de Commissie van de Organisatie van Oost-Caribische Staten aanzienlijke vooruitgang bij de uitvoering van die principes. ECCIRA is de permanente instelling die die toezeggingen omzet in blijvende regelgeving, met jaarlijkse nalevingsrapporten die de programma's transparanter moeten maken.

Voor investeerders is de beweegreden van belang. Een toezichthouder die is gebouwd om de integriteit van het programma te beschermen, is op de lange termijn een toezichthouder die de waarde beschermt van het paspoort waarvoor u betaalt.

Wat gaat ECCIRA doen zodra zij actief is?

Zodra ECCIRA actief is, zal zij uniforme normen vaststellen voor alle vijf programma's, toezicht houden op de naleving door elke nationale unit, zich bezighouden met licenties en naleving, klachten ontvangen en jaarlijkse nalevingsrapporten publiceren. De gedetailleerde normen, waaronder hoe agenten, ontwikkelaars en aanvragers onder toezicht komen te staan, zijn nog niet gepubliceerd, dus de precieze werking moet nog worden bevestigd.

Op basis van de officiële bronnen vallen de taken uiteen in vier groepen:

• Uniforme normen: gemeenschappelijke minimumnormen voor de programma's van de vijf deelnemende staten, ter vervanging van de huidige lappendeken van nationale praktijken.
• Licenties en naleving: een speciale functie van Chief Licensing and Compliance Officer wijst erop dat de Autoriteit toezicht zal houden op wie aan de programma's deelneemt. Zolang de normen niet zijn gepubliceerd, kan geen enkele adviseur naar waarheid beweren een ECCIRA-licentie te hebben.
• Klachten en onderzoek: een functie van Chief Research and Complaints Officer wijst op een formele route voor klachten en een onderzoeksfunctie naar de prestaties van de programma's.
• Transparantie: jaarlijkse nalevingsverslagen, zoals beschreven door de Eastern Caribbean Central Bank.

Bredere ideeën die de ronde hebben gedaan, zoals gedeelde registers van aanvragers, agenten en ontwikkelaars, of een regionale database van geweigerde aanvragers, moeten worden gelezen als verwachte richtingen en niet als vaststaande regels. De gezamenlijke aanpak van weigeringen bestaat tussen de vijf staten al onder de Zes Principes; hoe ECCIRA die zal formaliseren en welke gegevens zij zal bijhouden, zal pas bekend zijn wanneer de Autoriteit haar normen publiceert.

Welke wijzigingen heeft ECCIRA voorgesteld voor nieuwe staatsburgers?

Het raamwerk van ECCIRA stelt drie wijzigingen voor nieuwe staatsburgers voor: 30 dagen fysieke aanwezigheid in de eerste 5 jaar na het staatsburgerschap, met minimaal 5 dagen in jaar 1; een eerste paspoort met een geldigheid van 5 jaar, dat wordt opgewaardeerd naar 10 jaar zodra aan de voorwaarden is voldaan; en verplichte regionale biometrie. Geen van de drie is vandaag in een lidstaat van kracht.

De voorgestelde aanwezigheidsregel van 30 dagen. Volgens het voorstel zou een nieuwe staatsburger in de eerste vijf jaar in totaal 30 dagen in zijn of haar nieuwe land doorbrengen, met minimaal 5 dagen in het eerste jaar. De dagen hoeven niet aaneengesloten te zijn. Voor de meeste gezinnen komt dat neer op één langere vakantie of een paar kortere bezoeken, niet op een verhuizing.

Het voorgestelde eerste paspoort van 5 jaar. Het eerste paspoort dat na de naturalisatie wordt afgegeven, zou 5 jaar geldig zijn. Bij verlenging, nadat aan de voorwaarden voor aanwezigheid en biometrie is voldaan, zou de staatsburger een paspoort met een geldigheid van 10 jaar ontvangen.

Voorgestelde verplichte regionale biometrie. Vingerafdrukken en gezichtsbeelden zouden volgens een gemeenschappelijke norm in alle vijf staten worden vastgelegd, zodat de identiteit consistent kan worden geverifieerd en paspoorten voldoen aan de verwachtingen van de landen die visumvrije toegang verlenen.

Alle drie zijn voorstellen. Ze worden pas bindend wanneer elk land ze in de wet opneemt, en de nationale wetsontwerpen die dat zouden doen zijn nog in behandeling of uitgesteld tot ECCIRA van start gaat. In de onderstaande vergelijking ziet u precies waar elk land staat.

Weet u niet zeker hoe de voorstellen de planning van uw gezin zouden beïnvloeden? Spreek met Mirabello Consultancy voor een gratis beoordeling per programma, gebaseerd op de regels die gelden op de dag waarop u uw aanvraag indient.

Welke regels gelden vandaag in elk Caribisch CBI-programma?

Elk Caribisch programma past vandaag zijn eigen nationale wetgeving toe. Antigua en Barbuda eist 5 dagen binnen de eerste 5 jaar na het staatsburgerschap; Saint Kitts en Nevis eist dat CBI-staatsburgers zich laten registreren voor nationale biometrie; Grenada, Dominica en Saint Lucia kennen geen aanwezigheidsvereiste. Geen enkele ECCIRA-regel is van toepassing op een aanvrager of een bestaande staatsburger.

Antigua en Barbuda. De Citizenship by Investment Unit stelt dat een staatsburger in de vijf kalenderjaren na het verkrijgen van het staatsburgerschap minimaal 5 dagen in Antigua en Barbuda moet verblijven. Een wijzigingswetsontwerp dat dit tot 30 dagen zou verhogen, is ingediend maar is geen wet.

Saint Kitts en Nevis. De Citizenship Investment Unit bevestigt dat vanaf 14 april 2026 iedereen die via het programma het staatsburgerschap heeft verkregen, inclusief personen ten laste en kinderen, zich moet laten registreren in het National Biometric Enrolment and Passport Modernisation Programme, met een deadline van 31 juli 2027. Dat is een nationale maatregel die door Saint Kitts en Nevis zelf is ingevoerd, geen ECCIRA-regel.

Grenada, Dominica en Saint Lucia. Geen van de drie legt vandaag een aanwezigheidsvereiste op, vóór of na het verkrijgen van het staatsburgerschap. De hangende wijziging van Grenada om zich aan ECCIRA aan te passen, is niet van kracht.

Bezoeken aan het Verenigd Koninkrijk. De mobiliteit naar het Verenigd Koninkrijk verschilt per paspoort en is een nuttig voorbeeld van waarom de keuze van het programma nog altijd zwaarder weegt dan ECCIRA. Houders van een paspoort van Antigua en Barbuda, Saint Kitts en Nevis en Grenada bezoeken het Verenigd Koninkrijk visumvrij met een Electronic Travel Authorisation. Houders van een paspoort van Dominica hebben sinds 19 juli 2023 een visum voor het Verenigd Koninkrijk nodig, en houders van een paspoort van Saint Lucia sinds 5 maart 2026. Houders van een paspoort van Vanuatu hebben sinds 19 juli 2023 een visum voor het Verenigd Koninkrijk nodig.

Voor een volledig overzicht per land van alle verplichtingen die gelden, verwijzen wij naar onze bijbehorende gids over Caribische CBI-regels die in 2026 gelden.

Verandert ECCIRA de minimuminvesteringen of kosten?

ECCIRA heeft geen enkele minimuminvestering of overheidsheffing gewijzigd. Dominica begint nog steeds bij USD 200.000, Antigua en Barbuda bij USD 230.000, Grenada bij USD 235.000, Saint Lucia bij USD 240.000 en Saint Kitts en Nevis bij USD 250.000. Elk land bepaalt zijn eigen prijzen, die door de citizenship unit worden gepubliceerd.

De huidige minimumbedragen weerspiegelen de regionale harmonisatie die de vijf regeringen in 2024 overeenkwamen, voordat ECCIRA bestond, waarbij de drempels voor donaties rond een gemeenschappelijke ondergrens werden afgestemd. Elk bovenstaand bedrag wordt gepubliceerd door de betrokken overheid: het tarievenoverzicht van Antigua en Barbuda, de Investment Migration Agency van Grenada, de Citizenship by Investment Unit van Saint Lucia en de units die al zijn genoemd voor Dominica en Saint Kitts en Nevis.

De totale kosten liggen altijd hoger dan de kopbedragen van de route, omdat er kosten voor due diligence, overheidsleges, paspoortkosten en honoraria bij komen en de gezinsgrootte het bedrag verandert. Wij stellen voor elk gezin een volledig gespecificeerd kostenoverzicht op voordat er enige verplichting wordt aangegaan. Waar ECCIRA in de toekomst invloed op kan hebben, zijn de nalevingskosten en niet de prijs van het staatsburgerschap: als een aanwezigheidsregel van 30 dagen wordt ingevoerd, worden de praktische reiskosten om daaraan te voldoen een onderdeel van het plan.

Moet u uw aanvraag indienen vóór of nadat ECCIRA van start gaat?

Aanvragers kiezen het best het programma dat bij hun gezin past en dienen hun aanvraag in wanneer zij er klaar voor zijn, in plaats van de markt te timen rond ECCIRA. Er bestaat geen officiële deadline, er is geen overgangsdatum aangekondigd en de voorstellen kunnen vóór de goedkeuring nog veranderen. Een aanvraag onder de huidige regels is wettig en geeft u zekerheid over de voorwaarden die voor u gelden.

In 2026 deden verschillende deadlines de ronde, waaronder 30 juni en 1 juli 2026. Geen van beide was een officiële ECCIRA-deadline en op die data veranderde er niets voor aanvragers. Eerlijk is dat niemand buiten de regeringen weet wanneer de normen van ECCIRA worden aangenomen, of dat er overgangsregels komen voor mensen die vóór die tijd staatsburger worden.

Toch gelden een paar principes ongeacht het moment:

• Kies op basis van de fundamenten: visumvrije reikwijdte, gezinsregels, totale kosten, route (donatie of vastgoed) en betrouwbaarheid van de doorlooptijd wegen veel zwaarder dan de timing van ECCIRA.
• Houd toch rekening met de voorstellen: als 30 dagen in vijf jaar voor uw gezin onmogelijk zou zijn, betrek dat dan nu bij de beslissing, want het kan gelden voor toekomstige aanvragers.
• Bereid documenten vroeg voor: het langzaamste onderdeel van de meeste aanvragen is het verzamelen van gelegaliseerde burgerlijke documenten, bewijs van herkomst van middelen en uittreksels uit het strafregister.
• Betaal niet voor haast: elke adviseur die u onder druk zet om een ECCIRA-deadline “voor te zijn”, verkoopt een datum die niet bestaat.

Wilt u een onafhankelijk oordeel over welk programma het best past, dan zet onze vergelijking van alle vijf Caribische programma's ze naast elkaar.

Wat betekent ECCIRA voor bestaande staatsburgers en paspoortverlengingen?

ECCIRA verandert vandaag niets voor bestaande staatsburgers en paspoortverlengingen: paspoorten worden verlengd volgens de nationale regels van elk land, via het paspoortkantoor of de buitenlandse vertegenwoordigingen. Het voorgestelde eerste paspoort van 5 jaar en de regionale biometrie zouden pas gelden zodra ze in de wet zijn opgenomen, en of ze ook mensen zouden treffen die al staatsburger zijn, is nog niet besloten.

De enige nationale wijziging die bestaande staatsburgers nu al raakt, is die in Saint Kitts en Nevis, waar alle CBI-staatsburgers, inclusief personen ten laste en kinderen, zich vóór 31 juli 2027 biometrisch moeten laten registreren. Staatsburgers van de andere vier landen volgen het huidige verlengingsproces van hun nationale paspoortkantoor.

Onze gids voor de verlenging van CBI-paspoorten in het Caribisch gebied en Vanuatu legt de kosten, documenten en doorlooptijden voor elk programma uit.

Hoe beïnvloedt ECCIRA agenten, due diligence en uw persoonsgegevens?

Van ECCIRA wordt verwacht dat zij het toezicht op iedereen die bij een aanvraag betrokken is, waaronder erkende agenten, verscherpt en standaardiseert, en dat zij de due diligence in de vijf staten op elkaar afstemt. Vandaag worden agenten door elke nationale unit goedgekeurd, wordt de due diligence nationaal uitgevoerd met internationale bureaus en worden gegevens bewaard door nationale autoriteiten onder nationaal recht.

Agenten. Elk lidprogramma vereist nu al dat aanvragen worden ingediend via een agent die door de nationale unit is goedgekeurd. Zodra de licentienormen van ECCIRA zijn gepubliceerd, zullen agenten daaraan moeten voldoen. Controleer tot die tijd de erkenning van een adviseur bij de betrokken nationale unit en wees voorzichtig met elke bewering over een “ECCIRA-licentie”.

Due diligence. Achtergrondcontroles zijn nu al gelaagd: nationale controles, onafhankelijke internationale due-diligencebureaus en, in verschillende programma's, verplichte interviews. De Zes Principes voegden in 2023 een gezamenlijke aanpak van weigeringen en aanvullende controles toe. Eén toezichthouder zal de norm waarschijnlijk uniformer maken, maar niet drastisch anders voor een aanvrager met een brandschoon, goed gedocumenteerd dossier.

Persoonsgegevens. Aanvragers vragen vaak of ECCIRA hun gegevens centraal gaat bewaren. Er is geen gegevensnorm gepubliceerd, dus het eerlijke antwoord is dat de reikwijdte nog niet bekend is. Uw gegevens worden momenteel bewaard door de nationale unit waarbij u uw aanvraag indient en als onderdeel van de aanvraag gedeeld met due-diligenceverleners. Mirabello Consultancy deelt cliëntgegevens alleen voor zover elke aanvraag dat vereist, en ons compliancewerk wordt geleid door medewerkers met een ACAMS-certificering.

Heeft ECCIRA invloed op vastgoedroutes, bankieren of fiscale rapportage?

ECCIRA verandert vandaag niets aan vastgoedroutes, bankieren of fiscale rapportage. Goedgekeurde vastgoedprojecten worden nog steeds door elke nationale overheid aangewezen, banken hanteren hun eigen know-your-customer-regels en fiscale rapportage hangt af van waar u fiscaal inwoner bent, niet van welk paspoort u bezit. Toekomstige ECCIRA-normen kunnen het toezicht op ontwikkelaars betreffen.

Vastgoed. Goedgekeurde projecten blijven door de nationale overheden goedgekeurd, met hun eigen minimale aanhoudingsperioden. Van een actieve ECCIRA wordt verwacht dat zij zorgt voor consistentie in het toezicht op ontwikkelaars en projecten in de vijf staten. Koop alleen in een door de overheid goedgekeurd project, met een onafhankelijke juridische toetsing.

Bankieren en belastingen. Een Caribisch paspoort verandert uw fiscale woonplaats niet. Onder de Common Reporting Standard rapporteren financiële instellingen op basis van fiscale woonplaats, en banken zullen daarvan bewijs vragen. Staatsburgers van de Verenigde Staten blijven, ongeacht een tweede paspoort, onderworpen aan de Amerikaanse belastingregels op grond van hun staatsburgerschap. ECCIRA is een programmatoezichthouder, geen belastingautoriteit, en heeft op geen van beide terreinen een rol.

Hoe adviseert Mirabello Consultancy cliënten terwijl ECCIRA wordt opgebouwd?

Mirabello Consultancy adviseert op basis van de regels die gelden op de dag waarop u uw aanvraag indient, houdt rekening met de gepubliceerde voorstellen en weigert haast te verkopen rond deadlines die niet bestaan. Onze methode, waarin compliance voorop staat, sluit aan bij de richting die de toezichthouder kiest, zodat gezinnen die vandaag met ons een aanvraag indienen voorbereid zijn op wat ECCIRA ook invoert.

In de praktijk betekent dat: elk gezin vooraf screenen voordat een aanvraag wordt ingediend, bewijs van de herkomst van middelen samenstellen op het niveau dat het strengste due-diligencebureau verwacht, alleen het programma aanbevelen dat werkelijk past en cliënten op de hoogte houden wanneer nationale regels veranderen. Ons team in Zürich, Dubai en Hongkong SAR werkt in 11 talen, en onze kwalificaties omvatten het IMC-lidmaatschap en de ACAMS-certificering.