Panama pour les Italiens 2026 : résidence permanente en vertu du traité entre l’Italie et le Panama, fiscalité et citoyenneté

Les Italiens peuvent-ils obtenir la résidence permanente au Panama sans investir ?

Oui. Les ressortissants italiens sont les seuls étrangers pouvant obtenir la résidence permanente panaméenne en vertu d’un traité bilatéral, sans investissement minimum. Le traité d’amitié, de commerce et de navigation entre le Panama et l’Italie, signé à Panama le 7 octobre 1965, approuvé au Panama par la loi 15 du 1er février 1966 et ratifié en Italie par la loi 308 du 13 février 1968, accorde aux Italiens le droit d’entrer, de séjourner et de s’établir au Panama. Le Servicio Nacional de Migración l’applique par la résolution 4803 du 30 mars 2012, qui octroie un permis de résidence permanente à durée indéterminée dès la date d’octroi et qui ne nécessite aucun renouvellement.

Ce guide expose ce que le traité accorde aux Italiens, les conditions et les frais, où déposer la demande, les autres voies de résidence ouvertes aux Italiens, le chemin vers la citoyenneté panaméenne, et ce que les règles fiscales et d’enregistrement italiennes prévoient pour un départ vers le Panama. Chaque point est tiré des textes officiels, cités à la fin. Pour planifier votre départ, réservez une consultation gratuite avec Mirabello Consultancy.

Qu’accorde aux Italiens le traité entre l’Italie et le Panama ?

• Un permis de résidence permanente réservé aux ressortissants italiens, à durée indéterminée dès la date d’octroi, sans étape provisoire ni renouvellement (résolution 4803, articles 1 et 2).
• Aucun investissement minimum. Le demandeur démontre une finalité économique ou professionnelle plutôt qu’un engagement de capital.
• Aucun dépôt de rapatriement. Les Italiens sont dispensés du dépôt que doivent constituer les autres étrangers (article 3).
• Traitement national pour l’activité économique et professionnelle. Le traité permet aux Italiens d’exercer des activités économiques ou professionnelles de toute nature dans les mêmes conditions que les Panaméens, sauf le commerce de détail.
• Demande depuis l’Italie. Le permis peut être demandé auprès des consulats du Panama ou des sections consulaires de son ambassade dans le pays d’origine ou de résidence du demandeur, ou auprès du Servicio Nacional de Migración au Panama (article 6).

Aucune autre nationalité ne dispose de cette voie. L’Italie ne figure pas sur la liste des Nations Amies du Panama, de sorte que le permis par traité est la voie propre aux Italiens pour résider au Panama sans l’investissement qu’exigent les autres voies.

Quelles sont les conditions et les frais ?

La fiche des exigences du Servicio Nacional de Migración pour le permis par traité (PRP-CPI) recense :

• une procuration notariée et une demande, indiquant le nom des parents du demandeur et leur nationalité ;
• trois photographies et une copie certifiée du passeport ;
• un extrait de casier judiciaire et un certificat de santé ;
• une déclaration sous serment relative aux antécédents personnels ;
• un chèque certifié de 250 B/. à l’ordre du Trésor national ;
• une preuve de la finalité économique ou professionnelle : des actions nominatives entièrement libérées d’une société, ou un contrat de travail visé par le ministère du Travail avec un salaire d’au moins 850 B/. par mois, dans les deux cas accompagné du certificat du Registre public de la société ;
• une preuve de solvabilité économique : une attestation bancaire ou le relevé du dernier mois indiquant un solde de « por lo menos cuatro cifras medias » (une somme moyenne à quatre chiffres ; la fiche ne précise pas de montant exact), ou toute autre preuve de revenus acceptée par le service de l’immigration ;
• une copie de la pièce d’identité italienne et une preuve de la nationalité italienne : un passeport italien, un certificat de citoyenneté ou un livret maritime indiquant que le titulaire est citoyen italien.

Les personnes à charge déposent une lettre notariée de prise en charge et de rapatriement, une preuve du lien familial et une preuve de domicile ; les personnes à charge de plus de 18 ans ajoutent un certificat de célibat et une preuve d’études. Le balboa (B/.) est à parité fixe avec le dollar américain. Les honoraires professionnels et juridiques sont en sus ; Mirabello fournit un chiffrage complet des honoraires lors de la consultation.

Où les Italiens peuvent-ils déposer leur demande ?

La résolution 4803 autorise le dépôt de la demande auprès des consulats du Panama ou des sections consulaires de son ambassade dans le pays d’origine ou de résidence, ou auprès du Servicio Nacional de Migración dans la ville de Panama, où elle est généralement déposée par l’intermédiaire d’un avocat panaméen en vertu de la procuration. Selon l’annuaire du ministère panaméen des Affaires étrangères, les représentations du Panama en Italie sont :

Confirmez auprès du bureau, avant de vous y rendre, les services qu’il propose actuellement. Nous nous chargeons du choix du bureau et de la préparation du dossier pour nos clients.

Quelles autres voies de résidence les Italiens peuvent-ils emprunter ?

• Investisseur Qualifié. Résidence permanente dès la première approbation avec 300 000 USD dans un bien immobilier neuf de première vente, ou 500 000 USD dans un bien immobilier de revente, des titres panaméens ou un dépôt à la Banco Nacional de Panamá ou à la Caja de Ahorros, en vertu du décret exécutif 17 du 8 septembre 2026. Cette voie convient aux Italiens qui souhaitent, en tout état de cause, réaliser un investissement immobilier au Panama. Consultez notre guide du visa d’Investisseur Qualifié en vertu du décret 17 et la page du programme.
• Pensionado (retraité). Résidence permanente pour toute personne disposant d’une pension viagère d’au moins 1 000 B/. par mois, versée par un gouvernement, un organisme international ou une entreprise privée, plus 250 B/. par mois par personne à charge. Le minimum est ramené à 750 B/. si le demandeur possède un bien panaméen acquis en son nom propre pour plus de 100 000 B/., et les conjoints peuvent cumuler leurs pensions. Le permis est à durée indéterminée ; les enfants à charge bénéficient d’un permis temporaire jusqu’à 25 ans.
• Nations Amies. Non accessible aux Italiens : l’Italie ne figure pas sur la liste des 51 pays. Notre guide des voies accélérées du Panama par nationalité recense tous les pays qui y ont accès.

Pour la plupart des Italiens qui n’ont pas besoin d’un investissement immobilier, le permis par traité est la voie la plus efficace vers la résidence permanente. Pour comparer le Panama à d’autres pays, consultez l’ensemble des programmes de résidence par investissement.

Les Italiens peuvent-ils devenir citoyens panaméens ?

Oui, par naturalisation. L’Italie ne figure pas sur la liste de réciprocité du Panama, de sorte qu’la naturalisation d’un Italien relève de la règle ordinaire de l’article 10 de la Constitution : cinq années consécutives de résidence, ou trois ans avec un conjoint panaméen ou avec des enfants nés au Panama d’un parent panaméen, avec une preuve de la maîtrise de l’espagnol et de connaissances de base de l’histoire, de la géographie et de l’organisation politique du Panama, ainsi qu’une déclaration de renonciation à la nationalité d’origine. Le permis par traité accélère la résidence, pas la citoyenneté.

Le droit italien permet à un citoyen qui acquiert une autre nationalité de conserver la citoyenneté italienne ; elle ne se perd que par la renonciation du citoyen lui-même (loi 91 de 1992, article 11). La manière dont s’applique dans votre cas la déclaration de renonciation exigée par le Panama est à confirmer auprès d’un conseil juridique avant de déposer la demande. Un passeport panaméen n’est délivré qu’avec la citoyenneté ; la résidence seule ne confère aucune exemption de visa. Si un second passeport est la priorité, la citoyenneté par investissement en confère un directement.

Ce que prévoient les règles fiscales et d’enregistrement italiennes pour un départ vers le Panama

S’installer au Panama a aussi des conséquences en Italie. Les règles ci-dessous sont issues du droit italien et du traité entre les deux pays ; la manière dont elles s’appliquent dans votre cas dépend de votre situation, d’où l’intérêt de consulter un conseiller fiscal italien avant votre départ.

• Résidence fiscale italienne (depuis 2024). En vertu de l’article 2 du code de l’impôt sur le revenu (TUIR), dans sa rédaction issue du décret législatif 209 du 27 décembre 2023, une personne est résidente fiscale italienne si, pendant la majeure partie de l’année fiscale, elle a sa résidence, son domicile (le lieu de ses principales relations personnelles et familiales) ou sa présence physique en Italie. L’inscription au registre italien de la population pendant la majeure partie de l’année constitue une présomption réfragable de résidence.
• Inscription à l’étranger (AIRE). Les citoyens italiens qui s’installent à l’étranger pour plus de douze mois s’inscrivent à l’AIRE, le registre des Italiens résidant à l’étranger, par une déclaration au consulat dans un délai de 90 jours suivant leur arrivée (loi 470 de 1988, articles 1 et 6). Depuis le 1er janvier 2024, le défaut d’inscription est sanctionné d’une amende de 200 à 1 000 EUR pour chaque année où l’omission persiste (loi 1228 de 1954, article 11, tel que modifié par la loi 213 de 2023).
• Le Panama sur la liste italienne de 1999. Le Panama figure sur la liste des États à régime fiscal privilégié du décret ministériel du 4 mai 1999. Des décrets ultérieurs en ont retiré Chypre et Malte, Saint-Marin, ainsi que la Suisse (à compter de l’année fiscale 2024), mais pas le Panama. En vertu de l’article 2, paragraphe 2-bis, du TUIR, qui continue de s’appliquer après la réforme de 2024, les citoyens italiens radiés du registre italien de la population et qui s’installent dans un État figurant sur la liste sont considérés comme résidents fiscaux italiens, sauf preuve contraire. En pratique, un Italien qui s’installe au Panama justifie du lieu où se trouvent réellement son foyer, sa famille et ses intérêts économiques.
• La convention fiscale entre l’Italie et le Panama. La convention signée le 30 décembre 2010, ratifiée par la loi 208 du 3 novembre 2016, est en vigueur depuis le 1er juin 2017 et s’applique depuis le 1er janvier 2018. En vertu de l’article 18, les pensions privées versées à un résident de l’un des deux pays ne sont imposables que dans ce pays. En vertu de l’article 19(2), les pensions versées par l’État italien au titre de services qui lui ont été rendus restent imposables uniquement en Italie, sauf si le bénéficiaire est à la fois résident et ressortissant du Panama.
• Du côté panaméen. Le Panama n’impose que les revenus de source panaméenne, de sorte que les revenus étrangers ne sont pas imposés localement, et il ne prélève ni droits de succession ni impôt sur la fortune.

Comment Mirabello Consultancy aide ses clients italiens

Mirabello Consultancy est un cabinet de conseil suisse en migration par investissement disposant de bureaux à Zurich, Dubaï et Hong Kong, membre de l’IMC et certifié ACAMS, avec un taux d’approbation de 99 % sur plus de 250 dossiers de citoyenneté et 350 dossiers de golden visa, et nous conseillons en italien. Nous confirmons la voie adaptée (le permis par traité, le permis Pensionado ou la voie de l’Investisseur Qualifié), préparons et légalisons le dossier, choisissons où le déposer, et coordonnons votre départ avec votre conseiller fiscal italien. Réservez votre consultation gratuite.

Sources : résolution 4803 du Servicio Nacional de Migración du 30 mars 2012 (Gaceta Oficial 27010) et fiche des exigences PRP-CPI ; loi 15 du 1er février 1966 (Panama) et loi 308 du 13 février 1968 (Italie) ; fiche du SNM pour le Pensionado PRP-JP ; annuaire des représentations du Panama en Italie du ministère panaméen des Affaires étrangères ; décret exécutif 17 du 8 septembre 2026 ; Constitution du Panama, article 10 ; décret ministériel du 4 mai 1999, tel que modifié ; article 2 du TUIR modifié par le décret législatif 209 de 2023 ; loi 470 de 1988 ; loi 1228 de 1954, article 11 ; convention de non-double imposition entre l’Italie et le Panama ; loi 91 de 1992, article 11. Consulté le 26 septembre 2026.