Golden visa du Portugal 2026 : ce qu’implique la réforme de la loi sur la nationalité pour les investisseurs

Qu’est-ce que la réforme de la loi portugaise sur la nationalité a changé ?

La réforme de la loi portugaise sur la nationalité, la Lei Orgânica 1/2026, a porté la durée de résidence légale exigée pour la citoyenneté par naturalisation d’un délai uniforme de 5 ans à 10 ans pour la plupart des nationalités, et à 7 ans pour les ressortissants des pays de langue portugaise et les citoyens de l’UE. Le texte s’applique depuis le 19 mai 2026 et ne modifie que la loi sur la nationalité, la Lei 37/81.

Les nouveaux délais sont fixés à l’article 6, paragraphe 1, point b), de la loi sur la nationalité telle que modifiée. Le délai plus court concerne les ressortissants des pays dont le portugais est langue officielle, membres de la Communauté des pays de langue portugaise (CPLP) comme le Brésil, l’Angola et le Mozambique, ainsi que les citoyens des États membres de l’UE. Les citoyens de l’UE, de l’EEE et de la Suisse ne sont pas éligibles au golden visa ; pour les investisseurs titulaires d’un golden visa, le délai de 7 ans ne concerne donc que les ressortissants de la CPLP. Tous les autres titulaires d’un golden visa tablent désormais sur 10 ans.

La loi a suivi un parcours législatif défini, consigné dans le texte officiel publié au Diário da República (Lei Orgânica n.º 1/2026, 18 mai 2026) :

La réforme de la loi sur la nationalité modifie-t-elle le golden visa du Portugal ?

Le golden visa du Portugal n’est pas modifié par la réforme de la loi sur la nationalité. La Lei Orgânica 1/2026 ne modifie que la Lei 37/81 sur la nationalité, tandis que le golden visa, officiellement l’Autorização de Residência para Atividade de Investimento (ARI), relève de la loi sur l’immigration, la Lei 23/2007. Les voies d’investissement, les seuils, les règles familiales et la condition de séjour continuent tous de s’appliquer comme avant.

• Le titre est inchangé. L’ARI est un titre de séjour temporaire valable 2 ans à compter de sa délivrance et renouvelable tant que l’investissement est maintenu.
• Les seuils sont inchangés. La voie culturelle débute à 250 000 €, et les voies du fonds, de la recherche scientifique et de l’entreprise débutent à 500 000 €.
• La règle de séjour est inchangée. Selon la FAQ officielle de l’AIMA sur le golden visa, les titulaires doivent passer 7 jours au Portugal la première année et 14 jours au cours de chaque période de deux ans suivante pour conserver le titre.
• Les déplacements dans l’espace Schengen sont inchangés. Les titulaires peuvent voyager sans visa pour de courts séjours, jusqu’à 90 jours sur toute période de 180 jours, dans les 29 pays de l’espace Schengen.

Ce qui change, c’est l’horizon de la citoyenneté. Un titulaire de golden visa qui souhaite un passeport portugais a désormais besoin de 10 ans de résidence légale, ou de 7 ans s’il est ressortissant de la CPLP, et doit aussi remplir les autres conditions de naturalisation exposées ci-dessous.

Qu’est-ce que le golden visa du Portugal et quelles voies d’investissement sont éligibles en 2026 ?

Le golden visa du Portugal est le programme portugais de résidence par investissement, lancé en 2012, qui accorde un titre de séjour temporaire aux ressortissants de pays hors UE, hors EEE, hors Suisse et hors Andorre qui réalisent un investissement éligible. L’immobilier n’est plus éligible depuis octobre 2023, et les voies d’investissement débutent désormais à 250 000 € pour le soutien culturel.

Un seul investissement couvre toute la famille : le conjoint ou partenaire enregistré, les enfants de moins de 18 ans, les enfants à charge célibataires de 18 à 25 ans qui étudient, les parents à charge du demandeur ou de son conjoint, et les frères et sœurs mineurs placés sous la tutelle du demandeur. Les frais officiels sont perçus par personne : 842,80 € pour l’analyse du dossier et 8 418,90 € pour l’octroi du titre, les renouvellements coûtant 4 210,30 € et les tarifs par voie numérique étant inférieurs de 25 %. Les détails des voies sont publiés par l’AIMA, l’agence portugaise de l’immigration et de l’asile, et nos guides des fonds d’investissement du golden visa du Portugal et de la voie d’investissement culturel détaillent chaque option.

Comment la résidence est-elle décomptée pour la citoyenneté portugaise selon la nouvelle loi ?

La résidence compte pour la citoyenneté portugaise tant qu’une personne se trouve au Portugal sous un statut régularisé, en vertu de tout titre de séjour, visa ou permis, y compris le golden visa. En vertu de l’article 15 de la loi sur la nationalité telle que modifiée, les périodes distinctes de résidence légale, continues ou interrompues, s’additionnent, à condition de s’inscrire dans une période de 12 ans pour la plupart des nationalités.

Pour les ressortissants de la CPLP et les citoyens de l’UE, la période est de 9 ans. En pratique, un titulaire de golden visa non ressortissant de la CPLP a besoin de 10 ans de résidence légale au total, et ces années doivent s’inscrire dans une période de 12 ans ; la loi additionne les périodes interrompues au lieu d’exiger une durée ininterrompue.

La réforme a aussi abrogé l’ancien article 15, paragraphe 4, qui permettait de décompter la résidence à partir de la date de la demande de titre de séjour. D’après le texte de la loi modifiée, la résidence compte désormais tant qu’un titre de séjour valide est détenu ; le temps passé à attendre la décision sur un premier titre ne compte donc plus pour la naturalisation.

La règle de séjour du golden visa et le critère de résidence pour la citoyenneté sont deux questions distinctes. Les minimums de 7 et de 14 jours maintiennent la validité du titre ; la question de savoir si un historique de résidence satisfait à la loi sur la nationalité est examinée lors du dépôt de la demande de naturalisation. Mirabello Consultancy examine individuellement l’historique de résidence de chaque client.

Qui est protégé par la règle transitoire ?

La règle transitoire de la Lei Orgânica 1/2026 ne protège que les demandes de nationalité déjà en cours au 19 mai 2026, qui continuent de relever de la version antérieure de la loi sur la nationalité. Toute demande de naturalisation déposée à partir du 19 mai 2026 suit les nouveaux délais de 7 ou de 10 ans, quelle que soit la date à laquelle le titre de séjour du demandeur a été demandé ou accordé.

L’article 7 de la loi fixe cette règle : la loi prend effet à son entrée en vigueur, et les procédures administratives en cours à cette date sont régies par la rédaction antérieure. Le paiement des frais de l’AIMA ou le dépôt d’une demande de golden visa avant le 19 mai 2026 ne préserve pas, d’après le texte de la loi, le délai de 5 ans. Si vous avez déposé une demande de naturalisation avant cette date, votre conseiller peut en confirmer l’état d’avancement auprès de l’autorité d’enregistrement, l’Instituto dos Registos e do Notariado (IRN).

Quelles autres conditions la naturalisation portugaise exige-t-elle selon la nouvelle loi ?

La naturalisation portugaise en vertu de l’article 6 modifié exige, outre la durée de résidence, la majorité légale, la preuve d’une connaissance suffisante de la langue et de la culture portugaises, de l’histoire et des symboles nationaux, la connaissance des droits et devoirs des citoyens et de l’organisation politique de l’État, une déclaration solennelle d’adhésion aux principes démocratiques, l’absence de condamnation pénale rédhibitoire et des moyens de subvenir à ses besoins.

• Langue et culture. La preuve se fait par un test ou un certificat, et les ressortissants de la CPLP sont présumés satisfaire à la partie linguistique, sauf si une absence de maîtrise du portugais est manifeste. Le niveau est fixé par le règlement sur la nationalité (Regulamento da Nacionalidade Portuguesa), que l’article 4 de la loi charge le gouvernement de modifier dans les 90 jours suivant la publication. Le niveau prévu par le règlement modifié n’est pas encore officiellement confirmé dans les sources que nous avons consultées ; l’ancien règlement mentionnait le niveau A2.
• Casier judiciaire. Les demandeurs ne doivent pas avoir fait l’objet d’une condamnation définitive à une peine de prison ferme de plus de 3 ans pour terrorisme, criminalité violente ou hautement organisée, crimes contre la sûreté de l’État ou aide à l’immigration illégale.
• Sécurité et sanctions. Les demandeurs ne doivent pas représenter une menace pour la sécurité ou la défense nationales, ni faire l’objet de mesures restrictives adoptées par les Nations unies ou l’Union européenne.
• Moyens de subsistance. Les demandeurs doivent être en mesure de subvenir à leurs besoins.

Que signifie la réforme si vous détenez déjà un golden visa du Portugal ?

Les titulaires actuels d’un golden visa du Portugal conservent leur titre de séjour, leur statut d’investisseur, les titres de leur famille et leurs droits de déplacement dans l’espace Schengen. La réforme de la loi sur la nationalité ne change que le moment où ils peuvent demander la citoyenneté : après 10 ans de résidence légale pour la plupart des nationalités, ou 7 ans pour les ressortissants de la CPLP, sauf si une demande de naturalisation était déjà en cours au 19 mai 2026.

Pour la plupart des titulaires, les démarches pratiques consistent à maintenir l’investissement pendant au moins 5 ans, à respecter la règle de séjour à chaque renouvellement et à conserver une trace claire de chaque titre de séjour détenu, car le décompte dépend désormais des périodes que couvrent ces titres. La résidence permanente est un statut distinct en vertu de l’article 80 de la Lei 23/2007 : elle peut être demandée après 5 ans de résidence légale, sous réserve de ses propres conditions, dont un niveau élémentaire (A2) de portugais, et la réforme de la nationalité ne la modifie pas.

Souhaitez-vous une projection de votre propre calendrier de citoyenneté au regard des nouvelles règles ? Réservez votre consultation gratuite avec Mirabello Consultancy : nos conseillers recenseront vos titres de séjour, vos renouvellements et votre date de naturalisation la plus précoce.

Comment le Portugal se situe-t-il par rapport aux autres programmes de résidence après la réforme ?

Le Portugal reste compétitif après la réforme de la loi sur la nationalité, car son golden visa combine la résidence dans l’UE, les déplacements dans l’espace Schengen, une règle de séjour de 7 jours la première année et des voies d’investissement à partir de 250 000 €. Les autres programmes de résidence diffèrent par le coût d’entrée, les droits de déplacement et les règles de séjour, et chaque pays applique sa propre loi de naturalisation, distincte. Les programmes de l’UE ci-dessous sont réservés aux ressortissants hors UE.

Les règles de citoyenneté diffèrent autant que les titres. Chypre exige 8 ans de résidence légale au total, dont 12 mois de résidence continue immédiatement avant la demande, avec un niveau B1 de grec. Le MPRP de Malte n’accorde que la résidence permanente, et la naturalisation maltaise est une procédure distincte et discrétionnaire. Le golden visa des Émirats arabes unis n’offre aucune voie formelle vers la citoyenneté, mais s’accompagne d’une absence d’impôt sur le revenu des personnes physiques et d’un traitement de 2 à 3 mois sur la voie investisseur. Pour une vue plus large, consultez notre comparatif des meilleurs programmes de golden visa.

Que doivent prendre en compte les nouveaux demandeurs du golden visa du Portugal en 2026 ?

Les nouveaux demandeurs du golden visa du Portugal en 2026 devraient considérer la citoyenneté comme un objectif à 10 ans, ou à 7 ans pour les ressortissants de la CPLP, et juger le programme d’abord sur sa valeur de résidence : les déplacements dans l’espace Schengen dès le premier titre, une règle de séjour légère, l’inclusion de la famille et un investissement conservé pendant au moins 5 ans. Dans notre pratique, le traitement prend généralement de 12 à 18 mois.

1. Les déplacements dans l’espace Schengen commencent avec le titre. Dès la délivrance du titre de séjour, vous et votre famille pouvez voyager dans l’espace Schengen pour de courts séjours.
2. L’investissement est conservé pendant au moins 5 ans. Les parts de fonds et les autres investissements éligibles doivent être maintenus ; les investissements en fonds sont illiquides et les rendements ne sont pas garantis.
3. Le traitement prend du temps. L’AIMA ne publie aucun délai de traitement officiel pour le golden visa ; dans notre pratique, il faut compter de 12 à 18 mois, davantage lorsque la charge de travail de l’AIMA est importante.
4. La citoyenneté exige plus que du temps. La langue et la culture, la connaissance civique, un casier judiciaire vierge au regard des infractions énumérées et des moyens de subsistance sont tous évalués lors de la naturalisation.
5. S’installer au Portugal est une autre voie. Si vous prévoyez de vous installer plutôt que d’investir, le visa de résidence D7 pour retraités et titulaires de revenus passifs exige des ressources au moins égales au salaire minimum national, soit 920 € par mois en 2026, et une résidence effective ; il mène aux mêmes délais de naturalisation de 7 ou de 10 ans. Les citoyens de l’UE, de l’EEE et de la Suisse n’ont besoin d’aucune de ces deux voies, car la libre circulation s’applique.

La demande s’est maintenue pendant le débat sur la réforme : 4 987 golden visas, un record, ont été approuvés en 2024, et 125,5 millions d’euros ont été investis dans des fonds éligibles en 2025, soit une hausse de 45,5 % par rapport à l’année précédente.

Comment Mirabello Consultancy conseille-t-elle ses clients face à la réforme ?

Mirabello Consultancy conseille à ses clients de planifier la citoyenneté portugaise selon le calendrier adopté, soit 10 ans de résidence légale ou 7 pour les ressortissants de la CPLP, et de choisir le golden visa pour sa valeur de résidence plutôt que pour sa rapidité d’accès à un passeport. Lorsqu’un autre résultat compte davantage, nos conseillers comparent les programmes sur l’ensemble du portefeuille et ne recommandent que ce qui convient réellement.

• Projection du calendrier. Nous recensons vos titres de séjour, vos renouvellements, vos jours de séjour et la période de décompte de 12 ans, afin que votre date de naturalisation la plus précoce soit claire dès le départ.
• Choix de la voie. Nous comparons les voies du fonds, de la culture, de la recherche et de l’entreprise à votre liquidité, à votre appétit pour le risque et à votre profil familial.
• D’autres options, en toute honnêteté. Pour les clients dont la priorité est d’obtenir plus vite une seconde citoyenneté, les programmes de citoyenneté par investissement (CBI) forment une catégorie distincte, avec leurs propres arbitrages ; notre comparatif des programmes CBI les expose.
• Conformité continue. Nous suivons les jours de séjour, les renouvellements et les documents afin que votre historique de résidence étaye une future demande de naturalisation.

Membre de l’IMC et certifiée ACAMS en matière de conformité, Mirabello Consultancy apporte la précision suisse et le soin d’un cabinet boutique à chaque dossier de golden visa du Portugal, depuis ses bureaux de Zurich, de Dubaï et de Hong Kong. Découvrez-en davantage sur Mirabello Consultancy, ou parlez à un conseiller pour un examen confidentiel de vos projets.