Loi sur la citoyenneté du Golden Visa Portugal 2026 : ce que la nouvelle loi sur la nationalité signifie pour les investisseurs

Ce que change réellement la loi sur la nationalité d'avril 2026

Le 1er avril 2026, le Parlement portugais a adopté une loi révisée sur la nationalité par 151 voix pour et 65 voix contre. La coalition favorable réunissait le PSD, Chega, l'IL et le CDS-PP ; l'opposition, composée du PS, de Livre, du PCP, du BE, du JPP et du PAN, a voté contre. Le texte se trouve désormais entre les mains du président António José Seguro, qui dispose de 20 jours pour prendre l'une des trois mesures suivantes : promulguer (signer) la loi, exercer un veto politique, ou la soumettre au Tribunal constitutionnel pour examen.

Ce n'est pas la première fois que cette législation fait l'objet d'un examen. En décembre 2025, le Tribunal constitutionnel avait invalidé quatre dispositions d'une version antérieure de la loi, dont une interdiction automatique de citoyenneté pour les personnes condamnées à des peines d'emprisonnement de deux ans ou plus. Fait essentiel, le Tribunal n'a pas invalidé le délai de 10 ans en lui-même. Le Parlement a révisé le texte pour répondre aux préoccupations du Tribunal et a adopté la version actualisée le 1er avril 2026. Pour une couverture faisant autorité du vote parlementaire, consultez la couverture du vote du 1er avril par The Portugal News.

Le changement principal est simple : la durée minimale de résidence légale exigée avant de pouvoir demander la citoyenneté portugaise passe de 5 à 10 ans pour les ressortissants de pays tiers, catégorie qui inclut les titulaires du Golden Visa venant de hors de l'UE. Pour les ressortissants de l'UE et ceux des États membres de la CPLP (Communauté des pays de langue portugaise), l'exigence passe de 3 à 7 ans.

Il s'agit d'un changement significatif. La voie de citoyenneté en 5 ans du Portugal a longtemps été l'une des raisons les plus convaincantes de choisir le Golden Visa Portugal, en particulier pour les investisseurs recherchant un passeport européen dans un délai raisonnable. Un allongement à 10 ans double ce délai et modifie fondamentalement la proposition de valeur du programme pour les candidats orientés citoyenneté.

Le président António José Seguro a promulgué la loi le 3 mai 2026, et celle-ci est entrée en vigueur le 19 mai 2026. Depuis cette date, la durée de résidence exigée pour la citoyenneté est de 7 ans pour les ressortissants de l'UE et de la CPLP, et de 10 ans pour toutes les autres nationalités, sous réserve des dispositions transitoires décrites ci-dessous.

Les dispositions transitoires : qui reste sous l'ancienne règle des 5 ans

La Lei Orgânica 1/2026 est en vigueur depuis le 19 mai 2026. Deux catégories de candidats restent néanmoins couvertes par des dispositions transitoires. Premièrement, les investisseurs dont les frais de dépôt auprès de l'AIMA ont été réglés avant le 19 mai 2026 voient leur délai de résidence calculé à partir de la date de ce paiement, sous les nouvelles durées de 7 ou 10 ans, les retards de traitement administratif n'érodant pas ce délai. Deuxièmement, les candidats ayant déjà déposé une demande complète de naturalisation auprès de l'IRN avant le 19 mai 2026 restent intégralement soumis à l'ancienne règle des 5 ans.

En dehors de ces deux cas, tout titulaire du Golden Visa relève désormais du nouveau calendrier : 7 ans de résidence légale pour les ressortissants de l'UE et de la CPLP, 10 ans pour toutes les autres nationalités. Il s'agit d'une différence significative par rapport à l'ancienne règle uniforme de 5 ans, notamment pour les familles planifiant le moment où elles obtiendront la citoyenneté européenne, avec la liberté de circulation, de travail et d'installation qu'elle confère dans les 27 États membres de l'UE.

Le Tribunal constitutionnel avait examiné une version antérieure du texte en décembre 2025 et n'avait pas invalidé l'exigence de 10 ans en tant que telle ; le Parlement a ensuite révisé le texte pour répondre à ses autres objections avant l'adoption du 1er avril 2026.

Si vous envisagez le Golden Visa Portugal, la mesure la plus importante que vous puissiez prendre dès aujourd'hui est d'entamer la procédure de demande. Explorez l'ensemble des meilleurs programmes de golden visa par investissement pour comprendre comment le Portugal se compare aux autres options européennes, et échangez avec Mirabello Consultancy pour évaluer votre éligibilité personnelle et la voie optimale.

Droits de résidence du Golden Visa : ce qui ne change pas

Il est tout aussi important de préciser ce que la nouvelle loi sur la nationalité ne change pas. Le programme Golden Visa Portugal lui-même, ses voies d'investissement, ses droits de résidence, ses exigences de séjour minimum, ses avantages de regroupement familial, n'est absolument pas affecté par la nouvelle législation. Pour tous les détails sur les procédures de traitement actuelles de l'AIMA, consultez le site officiel de l'autorité d'immigration AIMA.

Les titulaires du Golden Visa continueront de bénéficier :

• De la résidence légale au Portugal avec une exigence de présence physique minimale de seulement 7 jours par an (14 jours sur une période de renouvellement de 2 ans)
• De la liberté de vivre, travailler et voyager dans tout l'espace Schengen
• Du droit d'inclure des membres de leur famille à charge, conjoint, enfants et, dans de nombreux cas, parents, sous le même titre de séjour
• De l'accès aux services publics portugais, y compris la santé et l'éducation
• Des pleins droits de propriété et d'investissement en tant que résident légal

Le changement concerne exclusivement le calendrier de citoyenneté. Les investisseurs relevant de l'une des deux dispositions transitoires (frais AIMA réglés ou demande IRN déposée avant le 19 mai 2026) restent soumis à l'ancienne règle des 5 ans ou à un décompte démarré à leur date de paiement. Tous les autres titulaires et candidats relèvent désormais du calendrier de 7 ans (UE/CPLP) ou 10 ans (autres nationalités).

Pour les investisseurs dont la motivation principale est une seconde résidence, liberté de circulation dans toute l'UE, refuge pour leurs actifs, destination pour leur qualité de vie, la nouvelle loi ne change rien de substantiel. Le Golden Visa Portugal reste l'un des programmes de résidence par investissement les plus flexibles et les plus accessibles d'Europe.

Voie par fonds contre investissement direct, le chemin le plus rapide vers la citoyenneté

Pour les investisseurs déterminés à minimiser le délai total vers la citoyenneté, le choix de la voie d'investissement n'est pas une simple décision financière, c'est une décision stratégique. L'AIMA traite actuellement les différentes voies à des vitesses très différentes, et l'écart n'est pas marginal.

Voie par fonds (fonds d'investissement éligibles) : délai de traitement AIMA d'environ 12 à 18 mois entre le dépôt et le rendez-vous biométrique suivi de l'émission de la carte. C'est la voie la plus rapide disponible dans le cadre actuel.

Voies immobilières et d'investissement direct : confrontées actuellement à un retard de 39 mois et plus à l'AIMA. Les investisseurs qui choisissent les voies immobilières ou de transfert de capital direct font face à une attente de plus de trois ans simplement pour recevoir leur carte de résidence, avant même que le décompte de la période de résidence exigée pour la citoyenneté (7 ou 10 ans selon la nationalité, ou 5 ans pour les dossiers couverts par les dispositions transitoires) ne commence.

L'implication sur le délai total vers la citoyenneté est significative. Un investisseur d'une nationalité hors UE/CPLP qui dépose une demande par voie de fonds aujourd'hui recevrait son titre de séjour en environ 12 à 18 mois, puis devrait accumuler 10 ans de résidence pour être éligible à la citoyenneté. Délai total jusqu'au passeport : environ 11 à 12 ans à compter de la date de la demande. Via une voie immobilière avec les retards actuels de l'AIMA (39 mois et plus), ce délai atteint 13 ans et plus.

Pour un ressortissant de l'UE ou d'un État membre de la CPLP, le calendrier de citoyenneté reste à 7 ans de résidence, soit un délai total d'environ 8,5 à 9,5 ans à compter de la demande par voie de fonds. Les investisseurs couverts par une disposition transitoire (frais AIMA réglés ou demande IRN déposée avant le 19 mai 2026) restent sur l'ancien calendrier de 5 ans de résidence.

La voie par fonds offre également une diversification de portefeuille et une exposition à une gestion professionnelle des secteurs de croissance économique portugais. Les fonds éligibles doivent être enregistrés auprès de la CMVM (le régulateur des valeurs mobilières du Portugal) et investir principalement dans des sociétés portugaises ou des projets immobiliers portugais. Mirabello Consultancy travaille avec une sélection soignée de fonds éligibles enregistrés auprès de la CMVM répondant à toutes les exigences légales d'éligibilité. Nous menons une diligence approfondie sur l'historique, l'équipe de gestion et le profil de liquidité de chaque fonds avant de recommander tout véhicule à nos clients.

Coûts et exigences du Golden Visa Portugal (2026)

Le tableau suivant résume les principales voies d'investissement disponibles dans le cadre du Golden Visa Portugal en 2026. Notez que la loi sur le Golden Visa elle-même n'a pas changé, seul le calendrier de citoyenneté est affecté par la Lei Orgânica 1/2026, en vigueur depuis le 19 mai 2026.

Les coûts supplémentaires à prévoir comprennent les frais administratifs gouvernementaux (environ 5 000 à 8 000 € par candidat selon la voie choisie), les honoraires juridiques, les frais de souscription du fonds et les frais de renouvellement annuel de la carte de résidence. Les membres de la famille peuvent être inclus dans la même demande, le seuil d'investissement n'augmente pas pour les personnes à charge, bien que des frais de dossier s'appliquent individuellement à chaque membre de la famille.

Le régime fiscal portugais mérite également attention. Les résidents qui passent plus de 183 jours par an au Portugal deviennent résidents fiscaux et sont soumis à l'impôt sur le revenu portugais. Les titulaires du Golden Visa qui maintiennent uniquement le séjour minimum de 7 jours par an ne deviennent pas automatiquement résidents fiscaux portugais, un avantage de planification clé pour les investisseurs internationalement mobiles.

Faut-il déposer sa demande maintenant ou attendre ?

La loi étant désormais en vigueur, la question n'est plus de savoir s'il faut agir avant une échéance, mais de bien intégrer le nouveau calendrier de citoyenneté dans sa planification. Pour un ressortissant de l'UE ou de la CPLP, la voie reste rapide (7 ans) ; pour les autres nationalités, elle s'établit désormais à 10 ans, sauf disposition transitoire applicable.

Les investisseurs qui avaient réglé leurs frais de dépôt AIMA avant le 19 mai 2026 devraient vérifier avec leur conseiller si leur dossier bénéficie du décompte à partir de la date de paiement sous les nouvelles durées. Ceux qui avaient déjà déposé une demande de naturalisation complète auprès de l'IRN avant cette date restent couverts par l'ancienne règle des 5 ans.

Pour tous les nouveaux dossiers, déposer rapidement reste avantageux : la voie par fonds offre le traitement AIMA le plus court, ce qui réduit d'autant le délai total jusqu'à l'éligibilité à la citoyenneté, quel que soit le calendrier applicable.

Pour les investisseurs dont l'objectif principal est la résidence plutôt que la citoyenneté, le calcul est différent. Les avantages de résidence du programme restent inchangés quel que soit le moment du dépôt de la demande. Dans ce scénario, l'urgence est moindre, bien que la voie par fonds reste supérieure en termes de vitesse de traitement, quelles que soient les ambitions de citoyenneté.

Pour les investisseurs comparant le Portugal à d'autres options européennes, il convient de noter que le Golden Visa grec propose une structure d'investissement différente avec une voie de citoyenneté en 7 ans, tandis que le programme de résidence maltais offre une voie de naturalisation distincte selon des règles propres. Chaque programme présente des atouts différents selon votre calendrier de citoyenneté, votre situation fiscale et vos priorités de mode de vie. Les conseillers de Mirabello Consultancy travaillent sur l'ensemble des grands programmes européens et fournissent des recommandations objectives, fondées sur vos besoins. Explorez le panorama complet sur notre hub des programmes golden visa.

Foire aux questions

Le Golden Visa Portugal a-t-il été annulé ?

Non. Le programme Golden Visa Portugal lui-même continue de fonctionner normalement. La nouvelle loi sur la nationalité, en vigueur depuis le 19 mai 2026, affecte uniquement le calendrier de résidence pour la citoyenneté : 7 ans pour les ressortissants de l'UE et de la CPLP, 10 ans pour les autres nationalités (contre 5 ans uniformément auparavant), sous réserve des dispositions transitoires. Les voies d'investissement, les droits de résidence et les exigences de séjour minimum du programme restent totalement inchangés.

Quand la nouvelle loi sur la citoyenneté est-elle entrée en vigueur ?

Le président António José Seguro a promulgué la loi le 3 mai 2026, et elle est en vigueur depuis le 19 mai 2026. Le calendrier de citoyenneté de 7 ans (UE/CPLP) ou 10 ans (autres nationalités) s'applique à tout nouveau dossier depuis cette date, sous réserve des deux dispositions transitoires décrites plus haut.

Si je dépose ma demande de Golden Visa aujourd'hui, quelle voie de citoyenneté s'applique ?

Depuis le 19 mai 2026, un nouveau dossier de Golden Visa relève du calendrier de citoyenneté de 7 ans (ressortissants de l'UE et de la CPLP) ou 10 ans (autres nationalités). Seuls les dossiers dont les frais de dépôt AIMA ont été réglés avant le 19 mai 2026 (décompte à partir de la date de paiement, sous les nouvelles durées), ou dont la demande de naturalisation complète était déjà déposée auprès de l'IRN avant cette date (ancienne règle des 5 ans intégralement maintenue), bénéficient d'un traitement différent.

Quelle est la voie d'investissement la plus rapide pour minimiser le délai total vers la citoyenneté ?

La voie par fonds d'investissement éligible offre des délais de traitement AIMA de 12 à 18 mois, nettement plus rapides que les voies immobilières, qui font actuellement face à un retard de 39 mois et plus. Pour les investisseurs cherchant à minimiser le délai total entre la demande et la citoyenneté européenne, la voie par fonds est l'option nettement préférée.

La nouvelle loi affecte-t-elle les membres de la famille inclus dans ma demande de Golden Visa ?

Les personnes à charge incluses dans la demande du candidat principal sont généralement soumises aux mêmes règles de citoyenneté que le candidat principal. Si le candidat principal relève de l'une des dispositions transitoires (règle des 5 ans ou décompte à partir de la date de paiement des frais AIMA), les personnes à charge sont habituellement couvertes par le même cadre. Un conseil juridique spécifique à votre situation familiale est vivement recommandé.

Puis-je encore obtenir la citoyenneté portugaise en 5 ans si je dépose ma demande aujourd'hui ?

Non, sauf disposition transitoire applicable. Depuis l'entrée en vigueur de la loi le 19 mai 2026, la durée minimale de résidence exigée pour la citoyenneté portugaise est de 10 ans pour la plupart des ressortissants de pays tiers, et de 7 ans pour les ressortissants de l'UE et de la CPLP. La voie de 5 ans reste disponible uniquement pour les dossiers dont les frais de dépôt AIMA ont été réglés avant le 19 mai 2026 (sous conditions) ou dont la demande de naturalisation était déjà déposée auprès de l'IRN avant cette date.