Golden Visa del Portogallo 2026: che cosa significa per gli investitori la riforma della legge sulla cittadinanza

Che cosa ha cambiato la riforma portoghese della legge sulla cittadinanza?

La riforma portoghese della legge sulla cittadinanza, la Lei Orgânica 1/2026, ha elevato la residenza legale necessaria per la cittadinanza per naturalizzazione da 5 anni uniformi a 10 anni per la maggior parte delle nazionalità, e a 7 anni per i cittadini dei Paesi di lingua portoghese e per i cittadini UE. La legge si applica dal 19 maggio 2026 e modifica soltanto la Legge sulla cittadinanza, la Lei 37/81.

I nuovi periodi sono stabiliti dall'art. 6, comma 1, lett. b), della Legge sulla cittadinanza come modificata. Il periodo più breve riguarda i cittadini dei Paesi in cui il portoghese è lingua ufficiale, cioè i membri della Comunità dei Paesi di lingua portoghese (CPLP), come Brasile, Angola e Mozambico, e i cittadini degli Stati membri dell'UE. I cittadini UE, SEE e svizzeri non sono ammissibili al Golden Visa, perciò per gli investitori del Golden Visa il periodo di 7 anni riguarda soltanto i cittadini dei Paesi CPLP. Ogni altro titolare di Golden Visa pianifica ora su un orizzonte di 10 anni.

La legge ha seguito un iter legislativo definito, riportato nel testo ufficiale pubblicato nel Diário da República (Lei Orgânica n.º 1/2026, 18 maggio 2026):

La riforma della legge sulla cittadinanza cambia il Golden Visa del Portogallo?

Il Golden Visa del Portogallo non è modificato dalla riforma della legge sulla cittadinanza. La Lei Orgânica 1/2026 modifica soltanto la Lei 37/81 sulla cittadinanza, mentre il Golden Visa, formalmente l'Autorização de Residência para Atividade de Investimento (ARI), è disciplinato dalla legge sull'immigrazione, la Lei 23/2007. I percorsi d'investimento, le soglie, le regole sulla famiglia e il requisito di soggiorno proseguono tutti come prima.

• Il permesso è invariato. L'ARI è un permesso di soggiorno temporaneo valido 2 anni dal rilascio e rinnovabile finché l'investimento è mantenuto.
• Le soglie sono invariate. Il percorso culturale parte da €250.000, e i percorsi tramite fondo, ricerca scientifica e impresa partono da €500.000.
• La regola sul soggiorno è invariata. Secondo le FAQ ufficiali dell'AIMA sul Golden Visa, i titolari devono trascorrere 7 giorni in Portogallo nel primo anno e 14 giorni in ogni successivo periodo di due anni per mantenere il permesso.
• I viaggi nello spazio Schengen sono invariati. I titolari possono viaggiare senza visto per brevi soggiorni, fino a 90 giorni in qualsiasi periodo di 180, nei 29 Paesi dello spazio Schengen.

Ciò che cambia è l'orizzonte della cittadinanza. Un titolare di Golden Visa che desidera un passaporto portoghese deve ora maturare 10 anni di residenza legale, o 7 anni se è cittadino di un Paese CPLP, e soddisfare inoltre le altre condizioni per la naturalizzazione indicate di seguito.

Che cos'è il Golden Visa del Portogallo e quali percorsi d'investimento sono ammissibili nel 2026?

Il Golden Visa del Portogallo è il programma portoghese di residenza per investimento, lanciato nel 2012, che concede un permesso di soggiorno temporaneo ai cittadini di Paesi esterni all'UE, al SEE, alla Svizzera e ad Andorra che effettuano un investimento ammissibile. Gli immobili non sono più ammissibili dall'ottobre 2023, e i percorsi d'investimento partono ora da €250.000 per il sostegno alla cultura.

Un solo investimento copre l'intero nucleo familiare: il coniuge o partner registrato, i figli di età inferiore a 18 anni, i figli a carico non coniugati di età compresa tra 18 e 25 anni che studiano, i genitori a carico del richiedente o del coniuge e i fratelli minorenni sotto la tutela del richiedente. Le tasse governative sono dovute per ogni persona: €842,80 per l'analisi della domanda e €8.418,90 per il rilascio del permesso, con rinnovi a €4.210,30 e tariffe inferiori del 25% per il canale digitale. I dettagli dei percorsi sono pubblicati dall'AIMA, l'agenzia portoghese per l'immigrazione e l'asilo, e le nostre guide ai fondi d'investimento del Golden Visa del Portogallo e al percorso d'investimento culturale trattano ciascuna opzione in modo approfondito.

Come viene computata la residenza ai fini della cittadinanza portoghese secondo la nuova legge?

La residenza conta ai fini della cittadinanza portoghese finché una persona si trova in Portogallo con uno status regolarizzato in base a qualsiasi titolo di soggiorno, visto o permesso, compreso il Golden Visa. Ai sensi dell'art. 15 della Legge sulla cittadinanza come modificata, i periodi distinti di residenza legale, continui o interrotti, si sommano, purché rientrino in un arco di 12 anni per la maggior parte delle nazionalità.

Per i cittadini CPLP e UE la finestra è di 9 anni. In pratica, a un titolare di Golden Visa proveniente da un Paese esterno alla CPLP servono 10 anni di residenza legale in totale, e tali anni devono rientrare in un arco di 12 anni; la legge somma i periodi interrotti anziché richiedere un unico periodo ininterrotto.

La riforma ha inoltre abrogato il precedente art. 15, comma 4, che consentiva di computare la residenza dalla data della domanda di permesso di soggiorno. Secondo il testo della legge modificata, la residenza conta ora finché si è titolari di un titolo di soggiorno valido, perciò il tempo trascorso in attesa della prima decisione sul permesso non conta più ai fini della naturalizzazione.

La regola sul soggiorno del Golden Visa e il requisito di residenza per la cittadinanza sono questioni distinte. I minimi di 7 e 14 giorni mantengono valido il permesso; se i periodi di residenza maturati soddisfino la legge sulla cittadinanza viene valutato al momento della presentazione della domanda di naturalizzazione. Mirabello Consultancy esamina singolarmente i periodi di residenza di ciascun cliente.

Chi è tutelato dalla norma transitoria?

La norma transitoria della Lei Orgânica 1/2026 tutela soltanto le domande di cittadinanza già pendenti il 19 maggio 2026, che proseguono secondo la versione precedente della Legge sulla cittadinanza. Ogni domanda di naturalizzazione presentata dal 19 maggio 2026 segue i nuovi periodi di 7 o 10 anni, a prescindere da quando il permesso di soggiorno del richiedente sia stato richiesto o rilasciato.

L'art. 7 della legge stabilisce questa regola: la legge produce effetti dalla sua entrata in vigore, e i procedimenti amministrativi pendenti a quella data sono disciplinati dalla formulazione precedente. Il pagamento delle tasse AIMA o la presentazione di una domanda di Golden Visa prima del 19 maggio 2026 non preserva, secondo il testo della legge, il periodo di 5 anni. Se ha presentato una domanda di naturalizzazione prima di tale data, il suo consulente può confermarne lo stato presso l'autorità competente per i registri, l'Instituto dos Registos e do Notariado (IRN).

Che cos'altro richiede la naturalizzazione portoghese secondo la nuova legge?

La naturalizzazione portoghese ai sensi dell'art. 6 come modificato richiede, oltre al periodo di residenza, la maggiore età, la prova di una conoscenza sufficiente della lingua e della cultura portoghesi, della storia e dei simboli nazionali, la conoscenza dei diritti e dei doveri dei cittadini e dell'organizzazione politica dello Stato, una dichiarazione solenne di adesione ai principi democratici, l'assenza di condanne penali ostative e i mezzi per mantenersi.

• Lingua e cultura. La prova avviene mediante un esame o un certificato, e si presume che i cittadini CPLP soddisfino la parte linguistica, salvo che sia manifesta la mancanza di conoscenza del portoghese. Il livello è stabilito nel Regolamento sulla cittadinanza (Regulamento da Nacionalidade Portuguesa), che l'art. 4 della legge incarica il Governo di modificare entro 90 giorni dalla pubblicazione. Il livello previsto dal regolamento modificato non è ancora confermato ufficialmente nelle fonti che abbiamo esaminato; il regolamento precedente faceva riferimento al livello A2.
• Precedenti penali. I richiedenti non devono avere una condanna definitiva a una pena detentiva effettiva superiore a 3 anni per terrorismo, criminalità violenta o altamente organizzata, reati contro la sicurezza dello Stato o favoreggiamento dell'immigrazione clandestina.
• Sicurezza e sanzioni. I richiedenti non devono rappresentare una minaccia per la sicurezza o la difesa nazionale e non devono essere soggetti a misure restrittive adottate dalle Nazioni Unite o dall'Unione europea.
• Mezzi di sussistenza. I richiedenti devono essere in grado di mantenersi.

Che cosa comporta la riforma se è già titolare di un Golden Visa del Portogallo?

Gli attuali titolari di un Golden Visa del Portogallo mantengono i propri permessi di soggiorno, il proprio status di investitori, i permessi dei familiari e i diritti di viaggio nello spazio Schengen. La riforma della legge sulla cittadinanza cambia soltanto il momento in cui possono presentare domanda di cittadinanza: dopo 10 anni di residenza legale per la maggior parte delle nazionalità, o dopo 7 anni per i cittadini CPLP, salvo che una domanda di naturalizzazione fosse già pendente il 19 maggio 2026.

Per la maggior parte dei titolari, i passi pratici sono mantenere l'investimento per almeno 5 anni, rispettare la regola sul soggiorno a ogni rinnovo e conservare una documentazione chiara di ogni titolo di soggiorno detenuto, perché il computo dipende ora dai periodi coperti da tali titoli. La residenza permanente è uno status distinto ai sensi dell'art. 80 della Lei 23/2007: può essere richiesta dopo 5 anni di residenza legale, alle sue specifiche condizioni, compreso il portoghese di base (A2), e la riforma della cittadinanza non la modifica.

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Come si colloca il Portogallo rispetto ad altri programmi di residenza dopo la riforma?

Il Portogallo resta competitivo dopo la riforma della legge sulla cittadinanza perché il suo Golden Visa combina la residenza UE, i viaggi nello spazio Schengen, una regola di soggiorno di 7 giorni nel primo anno e percorsi d'investimento da €250.000. Gli altri programmi di residenza differiscono per costo d'ingresso, diritti di viaggio e regole sul soggiorno, e ogni Paese applica la propria legge sulla naturalizzazione, distinta dalle altre. I programmi UE riportati di seguito sono aperti ai soli cittadini extra UE.

Le regole sulla cittadinanza differiscono tanto quanto i permessi. Cipro richiede 8 anni di residenza legale in totale, compresi 12 mesi di residenza continuativa immediatamente prima della domanda, con il greco a livello B1. L'MPRP di Malta concede soltanto la residenza permanente, e la naturalizzazione maltese è un processo distinto e discrezionale. Il Golden Visa degli EAU non offre alcun percorso formale verso la cittadinanza, ma non prevede alcuna imposta sul reddito delle persone fisiche e ha tempi di elaborazione di 2-3 mesi sul percorso per investitori. Per un quadro più ampio, consulti il nostro confronto dei migliori programmi di golden visa.

Che cosa dovrebbero considerare i nuovi richiedenti del Golden Visa del Portogallo nel 2026?

I nuovi richiedenti del Golden Visa del Portogallo nel 2026 dovrebbero considerare la cittadinanza un obiettivo a 10 anni, o a 7 anni per i cittadini CPLP, e giudicare il programma innanzitutto per il suo valore in termini di residenza: viaggi nello spazio Schengen fin dal primo permesso, una regola di soggiorno poco onerosa, l'inclusione della famiglia e un investimento mantenuto per almeno 5 anni. In base alla nostra esperienza, l'elaborazione richiede di norma 12-18 mesi.

1. I viaggi nello spazio Schengen iniziano con il permesso. Dal momento in cui il permesso di soggiorno viene rilasciato, Lei e la sua famiglia possono viaggiare nello spazio Schengen per brevi soggiorni.
2. L'investimento viene mantenuto per almeno 5 anni. Le quote dei fondi e gli altri investimenti ammissibili devono essere mantenuti; gli investimenti nei fondi sono illiquidi e i rendimenti non sono garantiti.
3. L'elaborazione richiede tempo. L'AIMA non pubblica alcun tempo di elaborazione ufficiale per il Golden Visa; in base alla nostra esperienza i tempi sono di 12-18 mesi, più lunghi quando il carico di lavoro dell'AIMA è elevato.
4. La cittadinanza richiede più del solo tempo. Al momento della naturalizzazione vengono valutati la lingua e la cultura, le conoscenze civiche, l'assenza di condanne per i reati elencati e i mezzi di sussistenza.
5. Vivere in Portogallo è un percorso diverso. Se prevede di trasferirsi anziché investire, il visto di residenza D7 per pensionati e per chi vive di redditi passivi richiede mezzi pari ad almeno il salario minimo nazionale, €920 al mese nel 2026, e una residenza effettiva; porta agli stessi periodi di naturalizzazione di 7 o 10 anni. I cittadini UE, SEE e svizzeri non hanno bisogno di nessuno dei due percorsi, perché si applica la libera circolazione.

La domanda ha tenuto durante il dibattito sulla riforma: nel 2024 sono stati approvati 4.987 Golden Visa, un record, e nel 2025 sono stati investiti €125,5 milioni in fondi ammissibili, con un aumento del 45,5% rispetto all'anno precedente.

Quali consigli dà Mirabello Consultancy ai clienti sulla riforma?

Mirabello Consultancy consiglia ai clienti di pianificare la cittadinanza portoghese secondo i tempi stabiliti dalla legge, 10 anni di residenza legale o 7 per i cittadini CPLP, e di scegliere il Golden Visa per il suo valore in termini di residenza e non per la rapidità con cui porta a un passaporto. Quando conta di più un risultato diverso, i nostri consulenti confrontano i programmi dell'intero portafoglio e raccomandano soltanto ciò che è davvero adatto.

• Simulazione dei tempi. Ricostruiamo i suoi titoli di soggiorno, i rinnovi, i giorni di soggiorno e la finestra di computo di 12 anni, così che la prima data utile per la naturalizzazione sia chiara fin dall'inizio.
• Scelta del percorso. Confrontiamo i percorsi tramite fondo, cultura, ricerca e impresa alla luce della sua liquidità, alla sua propensione al rischio e al suo profilo familiare.
• Alternative in tutta franchezza. Per i clienti la cui priorità è ottenere prima una seconda cittadinanza, i programmi di cittadinanza per investimento (CBI) sono una categoria distinta, con i propri pro e contro; il nostro confronto dei programmi CBI li illustra.
• Conformità continuativa. Monitoriamo i giorni di soggiorno, i rinnovi e la documentazione, in modo che i suoi periodi di residenza sostengano una futura domanda di naturalizzazione.

Membri dell'IMC e professionisti della compliance certificati ACAMS, in Mirabello Consultancy portiamo precisione svizzera e la cura di una boutique a ogni pratica di Golden Visa del Portogallo, dai nostri uffici di Zurigo, Dubai e Hong Kong. Scopra di più su Mirabello Consultancy, oppure parli con un consulente per una verifica riservata dei suoi progetti.