投资入籍和投资居留已为小型和发展中国家带来了数十亿美元的收入,但这些资本能否真正推动联合国可持续发展目标?这篇来自迈雷贝洛咨询(Mirabello Consultancy)的文章权衡了证据、批评意见,以及行业必须在哪些方面改进,才能使其发展影响最大化。
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- 什么是投资移民
- 批评者对投资入籍或投资居留有哪些看法
- 如何确保所需的投资对该国确有重大价值
投资移民与联合国可持续发展目标(2026年)
投资移民项目,包括投资入籍(CBI)和投资居留(RBI),已为小型和发展中国家带来了数十亿美元。然而,这样一个问题依然存在:这些资本能否真正为联合国可持续发展目标(SDGs)作出贡献?这篇来自迈雷贝洛咨询(Mirabello Consultancy)的文章审视相关证据,评估投资入籍和黄金签证的收入如何直接支持17项可持续发展目标,以及行业在哪些方面必须改进,才能使其发展影响最大化。
随着全球投资移民行业走向成熟(2025年12月成立了ECCIRA,即东加勒比投资入籍监管局,以监督加勒比项目,欧盟和经合组织的监管审视也在加强),投资移民与可持续发展的契合已不再是可选项。它正成为项目合法性和长期存续的前提条件。
什么是联合国可持续发展目标?
17项可持续发展目标于2015年由全部193个联合国成员国通过,为2030年前实现人类与地球的和平与繁荣提供了共同蓝图。它们应对包括贫困、不平等、气候变化、环境退化、和平与正义在内的全球性挑战。对于运行投资入籍项目的小岛屿发展中国家(SIDS)而言,鉴于其易受气候变化影响、经济多元化有限且依赖外部资本流动,这些目标尤为紧迫。
投资移民项目如何支持可持续发展目标?
可持续发展目标1:无贫穷与可持续发展目标8:体面工作和经济增长
投资入籍收入占加勒比小国国民收入的很大一部分。在圣基茨和尼维斯,投资入籍收入历来占GDP的15%至30%,直接为公共部门就业、基础设施和社会项目提供资金。在多米尼克,投资入籍资金在飓风玛丽亚(2017年)之后重建了国家,为住房、道路和经济复苏提供资金,直接降低了贫困水平。
圣基茨的可持续岛屿国家贡献(SISC)明确将资金用于环境可持续性和经济韧性举措。安提瓜的国家发展基金同样投资于创造就业的基础设施项目。
可持续发展目标4:优质教育
安提瓜和巴布达独特的西印度群岛大学(UWI)基金选项(6人及以上家庭260,000美元)直接为加勒比高等教育提供资金,并为一名家庭成员提供学费奖学金。整个东加勒比地区的投资入籍收入,已用于学校建设、教师培训项目和课堂技术基础设施。
可持续发展目标9:产业、创新和基础设施
投资入籍资金已为加勒比及更广范围的变革性基础设施项目提供资金:
- 多米尼克:飓风后的道路、桥梁、公共建筑以及新国际机场的重建
- 圣基茨:扩建医疗设施、港口基础设施和可再生能源项目
- 格林纳达:由投资入籍出资的旅游基础设施,支持该国最大的经济部门
- 希腊:黄金签证房地产投资促进了城市更新和遗产修复(C区投资)
可持续发展目标11:可持续城市和社区
通过黄金签证项目进行的房地产投资推动城市发展和住房改善。葡萄牙黄金签证如今将投资导向文化保护、科学研究和基金投资,以支持可持续的城市发展。希腊的C区项目鼓励将商业地产改造为住宅,以满足城市振兴的需要。
可持续发展目标13:气候行动
对于小岛屿发展中国家,适应气候变化是关乎生存的优先事项。投资入籍收入为以下方面提供了关键资金:
- 气候韧性基础设施:抗飓风建筑、海岸防护和防灾体系
- 可再生能源:多米尼克和圣基茨由投资入籍收入出资的太阳能和地热项目
- 环境保护:海洋保护区、流域管理和生物多样性项目
- SISC模式:圣基茨的可持续岛屿国家贡献明确将投资入籍的投资与环境可持续性成果挂钩
可持续发展目标16:和平、正义与强大机构
2025年12月ECCIRA的成立,是项目治理方面具有里程碑意义的成就。东加勒比中央银行预计其将于2026年晚些时候开始运作;一旦运作,这一集中的监管机构预计将在加勒比五个投资入籍国家中适用共同的尽职调查标准、代理标准、跨司法管辖区的申请人数据库以及项目诚信措施;其各项措施目前均尚未生效。这一制度框架旨在支持可持续发展目标16所提出的建设有效、负责和透明机构的目标。
可持续发展目标17:促进目标实现的伙伴关系
投资移民从根本上说是一种伙伴关系模式:来自全球投资者的私人资本为受援国的公共发展提供资金。该行业的成功取决于各国政府、投资者、持牌代理和国际监管机构之间的信任。ECCIRA、投资移民委员会(IMC)以及投资入籍国家与接收国之间的双边协议(例如申根区免签通行),都体现了可持续发展目标17所核心倡导的伙伴关系方式。
行业需要在哪些方面改进?
尽管作出了重大的积极贡献,投资移民行业在使可持续发展目标的契合度最大化方面仍面临挑战:
- 透明度:投资入籍资金的分配并不总是详细公开。收入如何使用的更大透明度,将增强公众信任和可持续发展目标的问责
- 环境影响衡量:很少有项目正式衡量或报告投资入籍出资项目的环境成果
- 不平等:投资入籍项目主要惠及有能力投资的富裕人士。要确保项目收入真正惠及最弱势的人群,需要经过深思熟虑的政策设计
- 尽职调查:尽管ECCIRA开始运作后预计将强化尽职调查标准,但仍需持续保持警惕,以防止可能损害可持续发展目标16(和平、正义与强大机构)的项目滥用
- 长期可持续性:项目必须避免过度依赖投资入籍收入,应利用资金推动国民经济多元化
咨询机构在契合可持续发展目标的投资移民中的作用
负责任的咨询机构在确保投资移民对可持续发展作出积极贡献方面发挥着关键作用。在迈雷贝洛咨询,我们建议客户选择在治理、透明度和发展影响方面保持最高标准的项目。我们的建议遵循以下原则:
- 符合国际尽职调查标准的ECCIRA成员项目
- 拥有明确发展基金职责的项目(NDF、SISC、EDF)
- 有助于当地就业和经济增长的房地产投资路径
- 展现出可信的气候韧性投资的项目
对于希望使其第二重公民身份或黄金签证投资与积极的社会和环境成果相契合的投资者来说,项目和投资路径的选择意义重大。
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常见问题
投资入籍项目真的帮助了发展中国家吗?
是的。投资入籍收入已为灾后恢复(多米尼克)、教育基础设施(安提瓜UWI基金)、医疗改善(圣基茨)以及整个加勒比地区的气候韧性项目提供了资金。对于税基有限、易受自然灾害影响的小岛屿发展中国家,投资入籍提供了至关重要的发展资本。
哪个投资入籍项目与可持续发展目标的契合度最高?
圣基茨和尼维斯的可持续岛屿国家贡献(SISC)明确将投资与环境和可持续性成果挂钩。多米尼克的经济多元化基金在切实的基础设施发展方面记录最为突出,尤其是飓风玛丽亚之后的重建。
ECCIRA如何支持可持续发展?
ECCIRA一旦开始运作(预计在2026年晚些时候),预计将强化项目治理(可持续发展目标16)、执行共同的尽职调查标准、防止项目滥用,并提升加勒比投资入籍项目的国际公信力。强有力的治理会吸引更高质量的投资者,并确保收入用于正当的发展目的。
黄金签证项目能为可持续发展目标作出贡献吗?
能。葡萄牙的黄金签证如今侧重于基金投资、文化保护和科学研究,而非房地产,与多项可持续发展目标相契合。希腊的C区项目鼓励遗产建筑修复以及商业地产改造为住宅,支持城市可持续性(可持续发展目标11)。
小结
投资移民持续吸引着追求全球出行便利、税务效率和家庭安全保障的睿智投资者。有了正确的指导,整个过程会顺畅而有回报。
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