# 2026年面向意大利人的巴拿马：依据意大利与巴拿马条约的永久居留、税务与公民身份

意大利公民拥有一条其他任何国籍都不具备的巴拿马移居路径：依据巴拿马与意大利1965年签署的《友好通商航海条约》获得永久居留许可，无最低投资要求，无需缴纳遣返保证金，还可以在意大利境内的巴拿马领事馆提出申请。本指南将说明申请条件与费用、办理地点、意大利公民可选择的其他途径、取得巴拿马公民身份的路径，以及意大利税务与海外侨民登记（AIRE）规则对移居巴拿马意味着什么。

- **仅限意大利人的条约许可：**永久居留，自获批之日起无限期有效，无最低投资要求（2012年第4803号决议）。
- **无需缴纳遣返保证金**，且可在意大利的巴拿马领事馆或使馆领事处提出申请。
- **申请条件：**具备经济或职业目的（全额缴清的公司股份，或月薪不低于B/. 850的工作），具备经济偿付能力，并提交一张开给财政部的B/. 250支票。
- **其他途径：**30万美元起的合格投资者途径，或每月终身养老金不低于B/. 1,000的退休移民（Pensionado）途径；意大利不在友好国家名单之内。
- **公民身份**：连续居留五年后可取得；意大利法律允许公民在取得他国国籍后保留意大利公民身份。
- **需了解的意大利规则：**须在90天内完成AIRE登记；由于巴拿马被列入意大利1999年名单，移居巴拿马的意大利人除非另行举证，否则将被视为意大利税务居民。

## 意大利人能否在不投资的情况下获得巴拿马永久居留？

可以。意大利公民是唯一能够依据双边条约获得巴拿马永久居留、且**无需最低投资**的外国人。巴拿马与意大利于1965年10月7日在巴拿马签署的《友好通商航海条约》，经巴拿马1966年2月1日第15号法律批准，并经意大利1968年2月13日第308号法律批准生效，赋予意大利人进入、停留并定居巴拿马的权利。[巴拿马国家移民局](https://www.migracion.gob.pa/)通过2012年3月30日第4803号决议实施该条约，授予的永久居留许可**自获批之日起无限期有效**，无需续期。

本指南阐述该条约赋予意大利人的权利、申请条件与费用、办理地点、意大利人可选择的其他居留途径、取得巴拿马公民身份的路径，以及意大利税务与登记规则对移居巴拿马意味着什么。每一项内容均引自文末列明的官方文本。如需规划您的移居事宜，请[立即预约迈雷贝洛咨询（Mirabello Consultancy）的免费咨询](https://www.mirabelloconsultancy.com/zh/contact-us-for-your-free-consultation)。

## 意大利与巴拿马条约为意大利人提供了什么？

- **专为意大利公民保留的永久居留许可**，自获批之日起无限期有效，不设临时阶段，也无需续期（第4803号决议第1、2条）。
- **无最低投资要求。**申请人以证明经济或职业目的代替资本投入。
- **无需遣返保证金。**意大利人无需缴纳其他外国人须缴纳的保证金（第3条）。
- **经济和职业活动享受国民待遇。**该条约允许意大利人以与巴拿马人相同的条件从事任何种类的经济或职业活动，**零售贸易除外**。
- **可在意大利提出申请。**申请人可在其原籍国或居住国的巴拿马领事馆或使馆领事处提出申请，也可在巴拿马国家移民局提出申请（第6条）。

其他任何国籍都没有这条路径。意大利不在巴拿马友好国家名单之列，因此条约许可是意大利人专属的巴拿马居留方式，无需其他途径所要求的投资。

## 申请条件与费用有哪些？

巴拿马国家移民局针对条约许可（PRP-CPI）的材料清单包括：

- 经公证的授权书和申请书，须注明申请人父母姓名及其国籍；
- 三张照片和经认证的护照复印件；
- 无犯罪记录证明和健康证明；
- 个人背景宣誓声明；
- 开给国家财政部的**B/. 250**保付支票；
- **经济或职业目的证明**：全额缴清的公司记名股份，或经劳工部核准、月薪不低于**B/. 850**的雇佣合同，两种情形均须附公司在公共登记处的证明；
- **经济偿付能力证明**：银行证明或上月银行对账单，显示余额为“por lo menos cuatro cifras medias”（大致四位数中段金额；材料清单未列明确数额），或移民局可接受的其他收入证明；
- 意大利身份证件复印件及意大利国籍证明：意大利护照、国籍证书，或注明持证人为意大利公民的海员证。

受养人须提交经公证的责任及遣返函、亲属关系证明和地址证明；18岁以上的受养人还须提交单身证明及在读证明。巴波亚（B/.）与美元等值。专业及法律服务费用另计；迈雷贝洛在咨询时会提供完整的费用清单。

## 意大利人可以在哪里申请？

第4803号决议允许在申请人原籍国或居住国的**巴拿马领事馆或使馆领事处**提出申请，也可在巴拿马城的国家移民局提出申请，后者通常通过巴拿马律师凭授权书代为办理。根据巴拿马外交部使领馆名录，巴拿马在意大利的代表机构如下：

| 城市 | 代表机构 |
| --- | --- |
| 罗马 | 设有领事处的大使馆 |
| 热那亚 | 总领事馆（商船事务） |
| 那不勒斯 | 总领事馆（商船事务） |
| 威尼斯（梅斯特雷） | 总领事馆 |
| 米兰 | 名誉领事馆 |
| 都灵 | 名誉领事馆 |
| 奇维塔韦基亚 | 名誉领事馆 |

前往之前请与相关机构确认其目前提供的服务范围。我们会为客户负责选定办理机构并准备申请材料。

## 意大利人还可以使用哪些其他居留途径？

- **合格投资者。**根据2026年9月8日第17号行政令，投资30万美元购买新建（首次出售）房产，或投资50万美元购买二手房产、巴拿马证券，或在巴拿马国家银行（Banco Nacional de Panamá）或储蓄银行（Caja de Ahorros）存款，首次获批即取得永久居留。该途径适合本就有意在巴拿马进行房地产投资的意大利人。请参阅我们关于[第17号行政令下合格投资者签证的指南](https://www.mirabelloconsultancy.com/zh/blog/panama-qualified-investor-visa-2026-300k-deadline)及[项目页面](https://www.mirabelloconsultancy.com/zh/immigration/panama-qualified-investor-visa)。
- **退休移民（Pensionado）。**任何拥有来自政府、国际组织或私人公司、每月至少**B/. 1,000**终身养老金的人士均可获得永久居留，每名受养人另加每月B/. 250。若申请人名下拥有购价超过B/. 100,000的巴拿马房产，最低标准降至**B/. 750**，且配偶双方的养老金可以合并计算。该许可无限期有效；受养子女持临时许可，直至25岁。
- **友好国家。**意大利人不可使用：意大利不在该51个国家的名单之列。我们的[巴拿马各国籍快速通道指南](https://www.mirabelloconsultancy.com/zh/blog/panama-fast-track-residency-citizenship-by-nationality-2026)列出了所有符合资格的国家。

对于大多数不需要房地产投资的意大利人而言，条约许可是通往永久居留最高效的途径。如需将巴拿马与其他国家比较，请参阅所有[投资居留项目](https://www.mirabelloconsultancy.com/zh/best-golden-visa-investment-programs)。

## 意大利人能否成为巴拿马公民？

可以，通过入籍方式。由于意大利不在巴拿马的对等国名单之列，意大利人须依据宪法第10条的普通规则入籍：**连续居住五年**，若与巴拿马籍配偶结婚或育有在巴拿马出生、父母一方为巴拿马籍的子女，则为三年；同时须证明具备西班牙语能力及对巴拿马历史、地理和政治体制的基本了解，并须声明放弃原籍国国籍。条约许可加快的是居留进程，而非取得公民身份的进程。

意大利法律允许取得他国国籍的公民保留意大利公民身份；该公民身份仅在本人主动放弃时丧失（1992年第91号法律第11条）。巴拿马的放弃国籍声明在您的具体情况下如何适用，应在申请前向律师咨询确认。巴拿马护照仅随公民身份一同获得；居留本身并不带来免签旅行待遇。若第二本护照才是首要目标，[投资入籍](https://www.mirabelloconsultancy.com/zh/best-citizenship-by-investment-programs)可直接取得第二本护照。

## 意大利税务与登记规则对移居巴拿马意味着什么

移居巴拿马在意大利同样会产生后果。以下规则源自意大利法律及两国之间的条约；具体如何适用于您取决于您的个人情况，因此移居前请咨询意大利税务顾问。

- **意大利税务居民身份（自2024年起）。**根据经2023年12月27日第209号立法令替换后的所得税法典（TUIR）第2条，若一人在纳税年度大部分时间内在意大利拥有居所、住所（其主要个人及家庭关系所在地）或实际停留，则该人为意大利税务居民。若某人大部分时间登记在意大利人口登记簿中，即构成可反驳的居民身份推定。
- **海外登记（AIRE）。**移居海外超过十二个月的意大利公民，须在抵达后90天内向领事馆申报，登记加入AIRE（海外意大利侨民登记簿）（1988年第470号法律第1、6条）。自2024年1月1日起，未按规定登记者，未登记状态每持续一年，将被处以EUR 200至1,000的罚款（1954年第1228号法律第11条，经2023年第213号法律修订）。
- **巴拿马被列入意大利1999年名单。**根据1999年5月4日部长令，巴拿马被列入享有优惠税制国家名单。后续法令已将塞浦路斯与马耳他、圣马力诺及瑞士（自2024年纳税年度起）从名单中移除，但巴拿马仍在名单之列。根据2024年改革后仍然适用的TUIR第2条第2-bis款，从意大利人口登记簿中注销、移居名单所列国家的意大利公民，**除非另行举证**，否则将被视为意大利税务居民。实践中，移居巴拿马的意大利人会以文件记录其住所、家庭及经济利益的实际所在地。
- **意大利与巴拿马税收协定。**该协定于2010年12月30日签署，经2016年11月3日第208号法律批准，自2017年6月1日起生效，并自2018年1月1日起适用。根据第18条，支付给一国居民的私人养老金仅在该国征税。根据第19条第2款，意大利国家就向其提供的服务所支付的养老金仍仅在意大利征税，除非领取人同时是巴拿马的居民和国民。
- **巴拿马方面。**巴拿马仅对来源于巴拿马的收入征税，境外收入不在当地征税，且巴拿马不征收遗产税或财富税。

## 迈雷贝洛咨询如何为意大利客户提供帮助

迈雷贝洛咨询是一家瑞士投资移民咨询机构，在苏黎世、迪拜和香港设有办事处，是IMC会员并持有ACAMS认证，在超过250宗公民身份案例和350宗黄金签证案例中保持高审批通过率，我们提供意大利语咨询服务。我们会确认哪一条途径最适合您：条约许可、退休移民许可或合格投资者途径；准备申请材料并办理认证，选择办理地点，并与您的意大利税务顾问就移居事宜进行协调。[立即预约免费咨询](https://www.mirabelloconsultancy.com/zh/contact-us-for-your-free-consultation)。

*资料来源：[巴拿马国家移民局2012年3月30日第4803号决议（官方公报27010号）](https://www.migracion.gob.pa/wp-content/uploads/Resolucion-No-4803-de-9-de-abril-de-2012-Tratado-de-amistad-Panama-Italia.pdf)及[PRP-CPI材料清单](https://www.migracion.gob.pa/wp-content/uploads/01-CONVENIO-PANAMA-ITALIA.pdf)；1966年2月1日第15号法律（巴拿马）及1968年2月13日第308号法律（意大利）；[国家移民局退休移民材料清单PRP-JP](https://www.migracion.gob.pa/wp-content/uploads/02-JUBILADO-PENSIONADO-1.pdf)；巴拿马外交部驻意大利使领馆名录；2026年9月8日第17号行政令；巴拿马宪法第10条；[1999年5月4日部长令](https://www.agenziaentrate.gov.it/portale/documents/20143/369991/DM+4_5_1999.pdf/fcbaea6a-1cf2-23ec-4a40-9f8f92acdc6e)（含修订）；经[2023年第209号立法令](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/12/28/23G00222/SG)修订的TUIR第2条；[1988年第470号法律](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1988-10-27;470~art6)；1954年第1228号法律第11条；[意大利与巴拿马避免双重征税协定](https://www.finanze.gov.it/it/archivi/notizie/dettaglio-notizie/Entrata-in-vigore-della-Convenzione-tra-il-Governo-della-Repubblica-italiana-e-il-Governo-della-Repubblica-di-Panama/)；1992年第91号法律第11条。查阅日期：2026年9月26日。*

小结

对意大利人而言，巴拿马提供了其他任何国籍都无法获得的机会：依据1965年条约获得永久居留，无最低投资要求，无需遣返保证金，还可以在意大利境内提出申请。合格投资者与退休移民（Pensionado）途径为投资者和退休人士提供了额外选择，五年后即可取得公民身份。在意大利方面，AIRE登记以及移居巴拿马时的税务居民身份规则，都是妥善规划移居的重要组成部分。[立即预约迈雷贝洛咨询的免费咨询](https://www.mirabelloconsultancy.com/zh/contact-us-for-your-free-consultation)（意大利语或英语），为您的移居做好规划。您也可以添加微信咨询。

常见问题

## 常见问题

### 意大利人能否在不投资的情况下永久居住在巴拿马？

可以。根据巴拿马与意大利之间的《友好通商航海条约》及2012年第4803号决议，意大利公民只需证明经济或职业目的及经济偿付能力，即可获得自获批之日起无限期有效、且无最低投资要求的永久居留许可。

### 意大利人申请巴拿马条约许可需要哪些材料？

经公证的授权书和申请书、三张照片、经认证的护照复印件、无犯罪记录证明、健康证明、个人背景宣誓声明、开给国家财政部的B/. 250保付支票、经济或职业目的证明（已缴清的公司股份或月薪不低于B/. 850的雇佣合同）、经济偿付能力证明以及意大利国籍证明。

### 可以在意大利境内提出申请吗？

可以。第4803号决议第6条允许申请人在其原籍国或居住国的巴拿马领事馆或使馆领事处提出申请，也可在巴拿马国家移民局提出申请。巴拿马驻罗马大使馆设有领事处，并在热那亚、那不勒斯、威尼斯、米兰、都灵和奇维塔韦基亚设有领事馆。

### 意大利人是否需要缴纳遣返保证金？

不需要。第4803号决议第3条规定，申请条约许可的意大利公民无需缴纳遣返保证金。

### 意大利人可以使用巴拿马友好国家签证吗？

不可以。意大利不在友好国家名单所列的51个国家之中。意大利人可使用条约许可、30万美元起的合格投资者途径，或退休移民途径。

### 意大利退休人士可以移居巴拿马吗？

可以。除条约许可外，退休移民许可可授予任何拥有每月至少B/. 1,000终身养老金的人士永久居留，每名受养人另加B/. 250；若其名下拥有购价超过B/. 100,000的巴拿马房产，则最低标准为B/. 750。根据意大利与巴拿马税收协定，私人养老金仅在居住国征税，而意大利国家就向其提供的服务所支付的养老金仍仅在意大利征税，除非领取人同时是巴拿马的居民和国民。

### 如果成为巴拿马公民，我会失去意大利公民身份吗？

意大利法律允许取得他国国籍的公民保留意大利公民身份；只有本人主动放弃才会丧失该公民身份（1992年第91号法律第11条）。巴拿马要求申请人声明放弃原籍国国籍，因此这在您具体情况下如何适用，应向律师咨询确认。

### 移居巴拿马后我是否仍需在意大利纳税？

这取决于您一年中大部分时间的居所、住所和实际停留地在哪里。由于巴拿马被列入意大利1999年优惠税制国家名单，根据TUIR第2条第2-bis款，从意大利注销登记并移居巴拿马的意大利公民，除非另行举证，否则将被视为意大利税务居民。请在90天内完成AIRE登记，并咨询意大利税务顾问。

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来源：Mirabello Consultancy，核实日期 2026-09-26，https://www.mirabelloconsultancy.com/zh/blog/panama-for-italians-residency-2026
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